資格，委托代理的范圍和限制

委托代理資格是指接受當(dāng)事人和法定代表人的委托，依法進(jìn)行訴訟活動(dòng)的能力或資格

那么什么樣的人具有接受委托的能力或資格呢委托當(dāng)事人或法定代表人成為訴訟代理人？對(duì)此，我國(guó)民事訴訟法第五十八條第二款明確規(guī)定：（一）律師和基層法律服務(wù)人員；（2） 當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；（3） （一）律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者委派，并可以作為律師為客戶提供法律服務(wù)。在中國(guó)，律師分為全職律師和兼職律師。根據(jù)專業(yè)資格的不同，他們也可以分為普通律師和特許律師。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，律師可以委托為訴訟代理人。他們是否能夠不受限制地接受法律規(guī)定的所有案件和其他法律事務(wù)的代理？答案是否定的。中國(guó)的律師（指大陸律師）只在中國(guó)大陸工作，他們沒有權(quán)利在香港和澳門擔(dān)任律師。此外，中國(guó)《<香港> < < A> >特別行政區(qū)和< <澳門> >特別行政區(qū)的居民只能在內(nèi)地獲得律師職業(yè)資格證書后在內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，但其業(yè)務(wù)范圍也受到嚴(yán)格限制，即：在內(nèi)地從事《香港非訴訟< < >法律事務(wù)>和澳門和中國(guó)婚姻和繼承案件的代理活動(dòng)。可見，律師也有資格從事法律事務(wù)或訴訟代理業(yè)務(wù)

（二）基層法律服務(wù)人員

所謂基層法律服務(wù)人員，是指符合《基層法律服務(wù)人員管理辦法》規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件的人員司法部頒發(fā)（司法部2000年3月31日第60號(hào)），經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)后取得《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書》，在基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，為社會(huì)提供法律服務(wù)。取得法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書后，可以從事基層法律服務(wù)工作。基層法律服務(wù)人員的主要業(yè)務(wù)包括代理參與民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟活動(dòng)。然而，基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)服務(wù)更為有限。司法部《關(guān)于基層法律服務(wù)人員不能代表任何一方、任何一方均不在管轄范圍內(nèi)的民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟案件的復(fù)函》（司府[2002]12號(hào)）規(guī)定，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)細(xì)則》第二十四條第四項(xiàng)，一方當(dāng)事人在管轄范圍內(nèi)，是基層法律服務(wù)人員，代表民事、經(jīng)濟(jì)和行政案件應(yīng)當(dāng)符合的條件之一。可見，基層法律服務(wù)人員不能代表任何一方都不在管轄范圍內(nèi)的民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟案件。這是基層法律服務(wù)工作者和代理訴訟行業(yè)律師之間的主要區(qū)別。此外，《律師法》第13條規(guī)定，未取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員不得以律師名義從事法律服務(wù)；除法律另有規(guī)定外，不得從事訴訟代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)。因此，基層法律服務(wù)人員不能作為犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人。但是，當(dāng)基層法律服務(wù)人員符合《刑事訴訟法》第三十二條規(guī)定，即基層法律服務(wù)人員是犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人和親友，可以委托他們作為刑事訴訟被告人時(shí)，偵查階段除外，因?yàn)槁蓭熤荒茉谡{(diào)查階段擔(dān)任辯護(hù)人。因此，基層法律服務(wù)人員代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的必要條件之一是其所服務(wù)的管轄范圍內(nèi)是否有當(dāng)事人，否則無權(quán)接受當(dāng)事人的委托，無權(quán)參與案件的訴訟活動(dòng)。在刑事案件中，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，除偵查階段外，基層法律工作者必須是犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人和親友，才能被指定為辯護(hù)人。p> （三）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員。所謂當(dāng)事人的近親屬，是指與自然人有特定近親屬的人。

中國(guó)民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人的近親屬或者工作人員可以委托為訴訟代理人。然而，中國(guó)不同的法律對(duì)近親屬的范圍有不同的規(guī)定。首先，《民法通則意見》第十二條規(guī)定，《民法通則》規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子孫女。第二，《行政訴訟法》第二十四條規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫女和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。第三，《刑事訴訟法》第106條第（6）項(xiàng)規(guī)定，“近親屬”是指丈夫、妻子、父親、母親、兒子、女兒、同胞、兄弟姐妹。從以上規(guī)定可以看出，我國(guó)三部法律對(duì)近親屬的規(guī)定是不同的。刑事訴訟法的規(guī)定范圍最窄，行政訴訟法的規(guī)定范圍最廣。那么，在具體應(yīng)用中，應(yīng)該如何確定近親的范圍呢？筆者認(rèn)為，雖然三部法律調(diào)整的法律關(guān)系性質(zhì)不同，但作為法律，它們對(duì)同一法律概念有不同的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照新法律優(yōu)于舊法律的原則使用。此外，《民法通則》中的近親屬范圍由最高人民法院的司法解釋確定。其范圍與法律不一致的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定適用。此外，《刑事訴訟法》第32條規(guī)定，可以委托被告的親屬和朋友作為刑事訴訟的辯護(hù)人。一般來說，親友包括親友，其范圍比近親要廣得多。《民事訴訟法》修正案沒有采用親屬和朋友的概念，但仍然采用了近親屬的概念。筆者認(rèn)為，為了進(jìn)一步擴(kuò)大與當(dāng)事人有親屬關(guān)系的訴訟代理人，進(jìn)一步滿足當(dāng)事人訴訟的實(shí)際需要，在適用《民事訴訟法》規(guī)定的當(dāng)事人近親屬可以委托為訴訟代理人的條款時(shí)，有必要采用大近親屬的概念。當(dāng)事人的工作人員

當(dāng)事人的工作人員是指當(dāng)事人為單位，其工作人員可以委托為訴訟代理人。由于雇主的性質(zhì)不同，在評(píng)判雙方員工時(shí)也應(yīng)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)法人，其職工是指與企業(yè)有勞動(dòng)關(guān)系的人。事業(yè)單位工作人員包括與事業(yè)單位有業(yè)務(wù)關(guān)系的人員和與事業(yè)單位有勞動(dòng)關(guān)系的人員。因此，在實(shí)踐中應(yīng)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)來判斷當(dāng)事人所在社區(qū)、單位和相關(guān)社會(huì)組織推薦的公民。當(dāng)事人所在社區(qū)和單位推薦的人員。社區(qū)是指人們生活在一起的特定區(qū)域。固定地理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會(huì)職能，創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范，行政區(qū)域與行政村同級(jí)。從本條規(guī)定可以看出，社區(qū)可以為居住在社區(qū)的當(dāng)事人推薦訴訟代理人，即可以推薦社區(qū)居民或者社區(qū)工作人員擔(dān)任訴訟代理人，或者推薦其他人員擔(dān)任訴訟代理人。當(dāng)事人所在單位也可以推薦本單位工作人員或者本單位以外的公民擔(dān)任訴訟代理人。也就是說，當(dāng)事人所在社區(qū)和單位不僅可以推薦本社區(qū)和本單位的人擔(dān)任訴訟代理人，還可以推薦本社區(qū)和本單位以外的公民擔(dān)任訴訟代理人。這是一個(gè)需要注意的問題。相關(guān)團(tuán)體推薦的人員。社會(huì)組織是指依法登記成立的非營(yíng)利組織，有章程、名稱、章程等