據報道,印度是關貿總協定/世貿組織的創始成員之一,多年來,特別是1994年烏拉圭回合談判達成協議以來,印度根據《世貿組織協議》的內容,結合國內的發展情況和各種利益集團的要求,頻頻使用反傾銷、反補貼和保障措施,對被認為構成傾銷的進口商品展開反傾銷調查,保護國內產業。
一、中國是印度開展反傾銷調查最多的國家
據有關資料顯示,1992年~2003年3月31日,印度針對47個國家(地區)共發起了153起反傾銷調查,其中針對進行反傾銷調查最多的國家是中國,高達66起,占其總數的43%。在印度對外國產品展開調查的化學和石化產品、藥品、纖維制品、鋼鐵及其他金屬、消費產品和其他產品等六大類商品中,中國有四大類商品均為遭反傾銷調查最多的,其中,化學和石化產品31起,醫藥制品15起。鋼鐵及其他金屬6起,消費產品9起,其他產品5起。在針對中國的66起案件中,作出終裁的有46起,作出初裁的9起,正在進行初裁調查的1起,立案后又終止調查的3起。從時間段來看,印度對中國產品展開反傾銷調查開始于1994年,當年只有4起;此后的1995~2000年,基本上為2~6起/年;隨著中國加入世貿組織,2001年,印度對中國產品反傾銷達到歷史最高峰,當年啟動的反傾銷調查案件有19起,充分反映了印度對中國加入世貿組織后的心態。
二、印度對中國產品反傾銷的原因
1.中印貿易競爭性較強
中印貿易開始于1951年,但在很長一段時間內貿易規模很小,發展緩慢。進入20世紀90年代以來,中印雙邊貿易發展很快,貿易額以平均每年超過30%的速度遞增,截至2003年11月,兩國雙邊貿易額達到66.6億美元。現在,印度已成為中國在南亞地區的最大貿易伙伴,中國向印度出口29.59億美元,從印度進口37.01億美元,印度在中國外貿伙伴中名列第20位。
中印貿易結構既存在互補性,又存在競爭性,從兩國各自對外經濟的總體結構來看是競爭性大于互補性。首先,從貿易對象國分布來看,兩國都以西方發達國家市場作為主要的外貿合作對象,而且這種外貿伙伴結構在短期內不會有根本性的改變;其次,從兩國的進出口商品結構來看,也是既有互補性,又有競爭性。
在出口方面,印度傳統的出口商品占其出口總額的比重已由1950年的70%左右下降到目前的約20%,而中國現在已經以制成品出口為主。因此,在占印度出口總額的約20%的初級產品出口中,中印兩國具有互補性,而在占印度出口總額近80%的制成品出口中,總體上競爭性大于互補性。在進口方面,原料及中間產品出口額占印度進口總額的70%~75%,在這部分商品中,一部分來自西方發達國家,但更多的是來自其他市場,如歐*克、東歐、俄羅斯和發展中國家市場等。在這一領域,中國出口的原材料及中間產品將會有不少是印度所需要進口的,由此可以形成互補性。
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