從事勞動能力鑒定的組織有兩類,一是指《工傷保險條例》第24條規定的省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會和設區的市級勞動能力鑒定委員會,分別由省、自治區、直轄市和設區的市級勞動保障部門、人事部門、衛生部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成;二是條例第25條規定的接受勞動能力鑒定委員會委托具備資格的醫療機構。從事勞動能力鑒定的個人是指條例第25條規定的從事鑒定的醫療衛生專業技術人員。
勞動能力鑒定是對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。
職工因工致殘認定為工傷后,還須經過勞動能力鑒定委員會組織的專家組進行勞動能力鑒定,并取得勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論,才能按照規定領取相應的工傷保險待遇。因此,有關鑒定意見和診斷證明文件是工傷職工享受工傷保險待遇的具有法定效力的證明文件。保證鑒定意見、診斷證明的真實,是從事勞動能力鑒定的組織和個人必須遵守的法定原則。
為了維護勞動能力鑒定的公正性,保護用人單位及其職工的權益不受侵犯,防止工傷保險基金通過各種方式流失,《工傷保險條例》第59條規定,從事勞動能力鑒定的組織或者個人提供虛假鑒定意見、提供虛假診斷證明的,由勞動保障行政部門責令改正,并處2000元以上1萬元以下的罰款;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
“提供虛假鑒定意見、虛假診斷證明”行為,其主觀上只能是故意,即提供虛假鑒定意見、虛假診斷證明是出于一種故意的行為,而不是由于過失的行為。這里所說的“虛假”,既包括證明文件的全部內容不真實的,也包括部分內容不真實。證明文件全部內容不真實的情形,如醫療機構或者有關醫務人員出具的診斷完全是編造的病情、鑒定意見簽署人根本不具備專家的資格等等。部分內容不真實的情形,如對傷殘職工的傷殘部位和傷殘范圍的鑒定是真實的,但對傷殘等級的鑒定不符合實際情況。這些都直接影響整個鑒定結論的客觀、公正。因此,都要依法承擔相應的責任。情節嚴重,構成犯罪的,還要依法追究刑事責任,其刑事責任可能涉及提供虛假證明文件罪。
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