1、 根據《民事訴訟法》的規定，特別程序的適用范圍是具體的。其特點如下：

首先，人民法院在具體法院適用特別程序是具體的，即僅限于基層人民法院，中級以上人民法院不適用特別程序。第二，在具體案件中適用于特別程序的案件是具體的，即僅限于審理選民資格案件和非訴訟案件。在這兩類案件中，沒有關于公民權利義務的爭議，也沒有利益沖突的當事人。《民事訴訟法》第160條規定，特別程序審理的案件包括：選民資格案件、宣告公民失蹤案件、宣告公民死亡案件、認定公民無民事行為能力案件、認定公民有限民事行為能力案件和認定財產無主案件。此外，根據我國民法通則的規定，監護權的指定或者撤銷案件在性質上也屬于非訴訟案件。人民法院應當參照特別程序的有關規定審理。與普通程序和簡易程序相比，特別程序具有以下特點：

（一）特別程序的審理是為了確認某些法律事實

按照特別程序審理的案件不是為了解決民事權利義務糾紛，而是為了確認某些法律事實的存在和某些權利的實際情況。按照普通程序和簡易程序審理案件，是為了解決民事權益沖突，確認民事權利義務關系，制裁民事侵權行為。（二）沒有原告和被告。特別程序的啟動是由于申請人的申請或原告的起訴。申請人或檢察官可能與本案沒有直接利害關系，也沒有其他當事人。按照普通程序和簡易程序審理的案件，必須由與本案有利害關系的原告提出，原告和被告明確

（三）第一審為終審

案件按照特別程序審理，第一審為終審。判決一經送達，立即發生法律效力，申請人、檢察官不得上訴。按照普通程序和簡易程序審理的案件，除最高人民法院審理第一審民事案件實行一審終審制外，實行二審終審制。當事人對第一審人民法院的判決、裁定不服的，有權向上一級人民法院上訴。（四）審判組織特別案件按照特別程序審理。審判組織原則上采用單一任命制。只有選民資格案件和重大、疑難非訴訟案件才能由法官組成的合議庭審理。依照普通程序審理的案件，由審判員、陪審員組成合議庭或者由審判員組成合議庭審理；簡易程序審理的簡單民事案件，由一名法官單獨審理。

（五）審判監督程序不適用于特別程序審理的案件。

判決發生法律效力后，如果發現判決在認定事實或適用法律方面有錯誤，或者有新情況、新事實，人民法院根據有關人員的申請，核實事實后，可以撤銷原判決，依照特別程序的規定重新判決。按照普通程序和簡易程序審理的案件，判決生效后發現錯誤的，必須按照審判監督程序重新審理和糾正。沒有審判監督程序，任何機關和個人都無權撤銷生效的判決。

（六）結案期限較短。

按照特別程序審理，審判期限較短。。根據民事訴訟法的規定，人民法院必須在選舉日前審結選民資格案件；無爭議的案件應當自立案之日起一個月內或者公告期滿后一個月內審結，按照普通程序審理的案件應當自立案之日起六個月內審結。在特殊情況下需要延期的，經院長批準，可以延期6個月。需要延長的，報上級人民法院批準。按照簡易程序審理的案件，應當在立案之日起三個月內審結。

（七）免除訴訟費用。

按照特別程序審理的案件，應當免除訴訟費用。按照普通程序和簡易程序審理的案件，無論是財產性案件還是非財產性案件，都必須依法支付訴訟費用