1、存在的問題

(一)異議的條件未作規定

現行民事訴訟法只規定了當事人可以在提交答辯狀期間提出管轄權異議，《訴訟費用交納辦法》規定管轄權異議不成立的每件交納50至100元，而至于異議的形式、異議的理由、異議的證據材料等方面都未作要求，導致了司法實踐中管轄權異議申請無序的狀態。

(二)異議申請程序不規范

按照浙江省杭州市蕭山區人民法院的做法，被告人申請管轄權異議都是直接向案件的承辦法官提出，缺少了立案庭的初步審查。同時因為異議程序的啟動并沒有相應的登記措施，這使得管轄權異議案件的統計管理工作變得非常困難。直到2008年7月1日以后，我院才出臺《法院信息管理系統信息錄入暫行規定》，明確管轄權異議情況作為民事案件審理信息必須錄入信息管理系統。

(三)異議處理方式書面化

根據民事訴訟法第38條和最高人民法院《關于經濟審判工作中嚴格執行〈中華人民共和國民事訴訟法〉的若干規定》第5條的規定，法院對當事人提出的異議應當審查，但是對審查的形式未予以明確。實踐中，我院把管轄異議看成是一個程序問題，往往在把管轄異議申請送達給原告后，僅僅依據雙方當事人提供的證據材料進行書面審查，而不是運用審理程序進行審理。在管轄權異議案件的處理過程中，只進行形式審查，相關證據材料根本不經舉證、質證和辯論。

(四)異議處理期限未規定

縱觀民事訴訟法及司法解釋，相關法律只規定了第一審法院必須在15日內作出異議是否成立的書面裁定，并沒有對上訴審的審理期限作出規定。這樣，對管轄權異議裁定的二審審理期限就處于無據可依的狀態，極有可能造成訴訟程序的過分遲延。

(五)確定管轄過于職權化

在裁定異議成立后，法院依職權自行移送有管轄權的法院。當受移送的人民法院認為受移送的案件依照規定不屬于該院管轄時，報請上級法院指定管轄，上級法院指定由哪個法院審理的，該案最終就由指定的法院審理。在確定有管轄權的法院的過程中，相關法院的操作程序根本不考慮原告選擇法院管轄的權利，原告不能富有意義地參與異議解決程序。

2、造成的危害

(一)容易濫用管轄異議權

由于法律沒有強制性地規定提出管轄權異議必須提供具有說服力的理由和相應的證據材料，實踐中導致當事人很容易運用管轄異議權拖延訴訟進程，或者以是否提出管轄權異議來迫使原告接受被告提出的調解方案。尤其是在當前經濟不景氣、企業生存比較困難的情況下這種傾向就會更加明顯。

(二)管轄權異議缺乏過濾

由于管轄權異議是直接向案件的承辦法官聯系，并沒有經過立案庭的初步審查和過濾，，承辦法官接到異議申請后即視為受理，必須進行審查、作出裁定，這不但給當事人濫用管轄權異議拖延時間帶來了很多便利，也增加了法官的工作負荷，使當前基層法院案多人少的壓力更加突出。

(三)處理決定可能脫離實際

異議處理方式的書面化和行政化，帶來了以下危害：一是違背了依證據審理案件的基本法理。法官在審理案件時應當給予雙方當事人充分的攻擊和辯論的機會，使原被告雙方提供的確定管轄的證據經歷必要的質證過程，然后再去偽存真，作出裁定。正因為如此，民事訴訟法第66條明確規定，證據應當在法庭上出示，并由當事人互相質證。二是為惡意規避管轄提供了方便之門。當事人可以利用法院審查不進行對立辯論和質證的特點，通過涂改和添加有關管轄的內容，或者通過其他一些非法手段偽造證據，騙取相關法院的管轄權。

(四)會導致訴訟過于遲延

由于提出管轄權異議的代價僅僅是提出申請、異議不成立時交納100元異議費用，而管轄權異議程序啟動以后法院必須進行審查、裁定作出后還可以上訴，而且法律對二審法院審理管轄權異議案件的期間未作任何規定。一旦兩級法院均駁回異議，則再開始案件的實體審理。案件的審理進度由于管轄權異議的審理而人為地拖延，不但可能導致司法資源的浪費，更重要的是嚴重損害了異議申請人相對方的權利。

(五)原告的自主決定權喪失

原告是訴訟程序的發動者，起訴是原告方的私權，對于是否起訴原告方有選擇權和自主權。有可能存在的情況是，在此法院，由于原告進行訴訟比較便利，并且相信此地的法院會公正審理案件，因此選擇了起訴;但是在彼法院，由于訴訟比較麻煩，需要浪費巨額的差旅費、交通費、誤工費等，且對彼地法院是否公正裁判也心存疑惑，對于是否起訴往往會三思而后行。但是由法院依職權單獨確定管轄法院并隨后將案件移送其他法院的做法完全忽略了原告方作為訴訟程序發動者的權利，是對原告訴權的剝奪。

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