行政審批特別程序

(1)特許程序

特許是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某種權(quán)利的許可方式，主要適用于自然資源的開(kāi)發(fā)利用、公共資源的配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，即《行政許可法》第12條第2項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可。

(2)認(rèn)可程序

認(rèn)可是行政機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人是否具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能的許可方式，主要適用于確定申請(qǐng)人是否具備為從事提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)所必需的特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，即行政許可法第12條第3項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可。

(3)核準(zhǔn)程序

核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出判斷的許可方式，主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)，即《行政許可法》第12條第4項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可。比如，消防法規(guī)定的消防驗(yàn)收、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定的動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫等。

登記是行政機(jī)關(guān)確立企業(yè)或者其他組織主體資格的許可方式，即《行政許可法》第12條第5項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可。

行政許可

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

行政許可，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定的一般人依法負(fù)有不作為義務(wù)的事項(xiàng)，在特定條件下，對(duì)特定對(duì)象解除禁令，允許他作為的行政活動(dòng)。行政許可法對(duì)行政許可的立法界定是“指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。”

由此可見(jiàn)，行政審批是按審批主體所作的界定，即由行政機(jī)關(guān)做出的審批行為，面比較寬。而行政許可的主體是行政機(jī)關(guān)，對(duì)象是公民、法人或者其他組織，內(nèi)容是準(zhǔn)予申請(qǐng)人從事特定活動(dòng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二條之規(guī)定，行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

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