一、公示催告程序的適用范圍

(一)適用公示催告程序的法院

根據(jù)民事訴訟法第218條的規(guī)定，公示催告程序僅適用于基層人民法院，中級(jí)以上人民法院不能適用公示催告程序?qū)徖戆讣?/p>

(二)適用公示催告程序的案件

民事訴訟法第218條規(guī)定，適用公示催告程序?qū)徖淼陌讣袃纱箢悾阂皇前凑找?guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失的;二是依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)。

1.按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或滅失，可以向法院申請(qǐng)公示催告。

票據(jù)是一種載明具體金額，用作流通和支付手段的有價(jià)證券。票據(jù)的轉(zhuǎn)讓形式分為兩種：一種是直接交付的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)讓，一種是背書轉(zhuǎn)讓。所謂背書，是指執(zhí)票人在轉(zhuǎn)讓票據(jù)時(shí)，在票據(jù)背面批注并簽章的行為。做成背書簽章的人，稱為背書人。被記名受讓票據(jù)權(quán)利的人，稱為被背書人。背書轉(zhuǎn)讓是票據(jù)轉(zhuǎn)讓的最常見形式。只有按規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失時(shí)，才可以適用公示催告程序。

可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)包括匯票、本票和支票。匯票和銀行本票允許背書轉(zhuǎn)讓，支票則只有中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)的地區(qū)的轉(zhuǎn)賬支票可以背書轉(zhuǎn)讓，其余的支票不得背書轉(zhuǎn)讓。

2.依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)，可以向法院申請(qǐng)公示催告。

這一規(guī)定的具體范圍，取決于將來(lái)法律的規(guī)定，屬于一種開放性的規(guī)定。

二、公示催告程序的主要特征

1、引起程序開始的方式特殊。公示催告程序的發(fā)生不是基于當(dāng)事人的起訴，而是基于當(dāng)事人的申請(qǐng)。公示催告申請(qǐng)與起訴的要求和內(nèi)容不同。

2、適用于特定的范圍。公示催告程序只適用兩類情況:一是按規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失的;二是依法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)。除此之外的其他事項(xiàng)，不得適用公示催告程序。

3、審判程序簡(jiǎn)略。適用公示催告程序?qū)徟邪讣?，不需要、也不存在通常訴訟程序所有的開庭前的準(zhǔn)備、開庭審理等階段。人民法院審理公示催告案件，有兩個(gè)階段，即公示催告階段和作出除權(quán)判決階段;就審理方式而言，主要是書面審查和公示方式。所以，公示催告程序比之于通常訴訟程序，是一種略式審判程序。

4、公示催告案件無(wú)明確的相對(duì)人。通常的訴訟案件必須具有相互爭(zhēng)議的兩方當(dāng)事人存在，起訴才有可能成立。而公示催告案件在申請(qǐng)之時(shí)，相對(duì)人必須處于不明確狀態(tài)。如果在申請(qǐng)公示催告之時(shí)，申請(qǐng)人已有明確的爭(zhēng)議對(duì)象，其申請(qǐng)就不能成立，有關(guān)利害關(guān)系人應(yīng)提起票據(jù)訴訟。在公示催告過(guò)程中，出現(xiàn)向法院申報(bào)權(quán)利的相對(duì)利害關(guān)系人時(shí)，公示催告程序即應(yīng)終結(jié)。

5、結(jié)案方式特殊。公示催告程序的結(jié)案方式有兩種，即判決和裁定。但其判決或裁定與通常訴訟程序用以結(jié)案的判決或裁定作出的前提和要求不同。適用公示催告程序作除權(quán)判決必須以申請(qǐng)人申請(qǐng)法院作出除權(quán)判決為前提。除權(quán)判決作出后，應(yīng)當(dāng)公告。以裁定方式終結(jié)公示催告程序，適用于三種情況:

(1)在公示催告期間有利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利;

(2)公示催告期限屆滿后，申請(qǐng)人在法定期間內(nèi)未申請(qǐng)法院作出除權(quán)判決;

(3)在公示催告期間，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的。

6、實(shí)行一審終審。通常訴訟程序?qū)嵭袃蓪徑K審制度，而公示催告程序則實(shí)行一審終審。人民法院對(duì)公示催告案件無(wú)論用判決的方式結(jié)案，還是用裁定的方式結(jié)案，當(dāng)事人均不得對(duì)判決或裁定提起上訴。此外，當(dāng)事人也不得對(duì)生效的除權(quán)判決或終結(jié)公示催告程序的生效裁定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

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