拆遷行政復議申請書

申請人：xxx，男，漢族，身份證號：住所：海安縣城東鎮xxxx組

被申請人：城東鎮開發區管委會、海安縣城東鎮人民政府法人代表：xxxxx職務：管委會主任(鎮長)被申請人：xxxxx房地產土地造價咨詢評估有限公司注冊估價師：xxxxx，注冊號3220040298xxxxx注冊號3220100147申請人不服被申請人2014年x月xx日作出的《房屋征收(農村集中居住點安置)評估報告單》(報告單編號xxxxx)的評估結果，及拆遷項目組的具體行政行為，現申請復議。

申請復議的要求是：

一、請求撤銷《房屋征收(農村集中居住點安置)評估報告單》(報告單編號xxxxx);

二、請求合法合理裁定拆遷補償方案。

三、請求公布“xxxxx市場項目”征地批文，拆遷許可證明。

事實理由：

1、按照《國有土地上房屋征收與補償條例》，拆遷主管機關和拆遷人應履行法定的公告、公布責任;房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷許可證號等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

2、《房屋征收(農村集中居住點安置)評估報告單》(報告單編號xxxxxx)，2014年xx月xxx日入場評估，4月xxx日該評估報告送達我家;報告單上無評估師簽章和評估單位印章;該報告尚不具合法效力。《縣政府辦公室關于印發海安縣國有土地上房屋征收評估技術細則(試行)的通知》(海政辦發〔2011〕196號)第二十九條：評估機構出具的評估報告應當由專職注冊房地產估價師簽字，并加蓋評估機構公章。在評估報告上簽字的注冊房地產估價師和加蓋公章的評估機構，對評估報告的內容和結論負責。

3、根據《縣政府關于印發海安縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》(海*發〔2011〕77號)第二十六條：被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原評估機構提出書面復核

評估申請，并指出評估報告存在的問題。原評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核，并將復核結果書面告知申請人。第二十八條規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

4、關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知(2011年3月17日中紀辦﹝2011﹞8號)規定，在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執行。

5、本人對《房屋征收(農村集中居住點安置)評估報告單》(報告單編號石橋-24-001)上所述合法面積、房屋結構等級劃分有異議，評估建安價過低，申請重新復核;對本人家庭副業用房房屋結構等級劃分為簡易1級有異議，評估建安價過低，申請復核。

6、對部分副業用房成新率有異議，“根據房屋成新因素確定表”，按實際情況評定，我家副業用房沒有超出10年。

7、《縣政府辦公室關于印發海安縣國有土地上房屋征收評估技術細則(試行)的通知》(海政辦發〔2011〕196號附件十“裝飾裝修附屬物及其他補償指導價”未列入的養殖業，綜合養殖器具處理因素按市場收購價的20%估價，我家養雞、養兔器具未提及。

8、城東鎮相關項目拆遷辦送達“告知書”，無具體行政實施單位，不能把簽訂協議時間定為5月1至6日，強加于村民。因此，我認為本輪評估不合法，確認的面積與附屬物不能作為裁定的依據，請予重新評估復核，出具新的評估報告，依法開展相關項目拆遷工作。

申請人：

城東鎮相關項目項目負責人簽收：

年月日

行政強拆許可證

現行的制度設計，政府是作為中間人，由拆遷人即開發商向政府申請拆遷許可，獲批后由開發商實施拆遷。而成為拆遷主體的開發商，為了追求利潤最大化，往往盡可能壓縮拆遷補償，加快拆遷進度，致使部分地區惡性事件時有發生。而按新條例，政府今后將被推至前臺，開發商、拆遷公司則不能再參與搬遷。

拆遷許可證淡出舞臺，并非說強拆就不存在了。有時強制拆遷是必須的，但前提是為了公共利益，且由人民法院來制約和監督政府，以維持博弈的平衡。也就是說，以后政府不能既當運動員又當裁判員，要強拆必須先向人民法院申請。理論上，人民法院既非利益主體，相對超脫獨立，執行程序應該更公正。

但這里有兩個問題：一是公共利益的界定。在土地財政當家的情況下，政府能否真正維護公共利益，取決于其能否超越自身利益。如果政府陷于自身利益無法自拔，公共利益只能是鏡花水月。二是，司法是否獨立，人民法院能否不受行政掣肘。而這一點，現實可能不容太過樂觀。

如果說非法強拆乃至暴力拆遷事件，是一座陰森恐怖的大殿，那“行政強拆”就是支撐它的大梁，同時又是一根扎人的刺。如何拆掉這根梁，拔除這根刺，除了理論上的人民法院制衡，司法獨立外，民眾監督也必不可少。

那些披著“公共利益馬甲”的強拆，也總是難逃民眾的火眼金睛。因為對公共利益最有發言權的是公眾。我們要讓利益各方充分表達意見和訴求，通過民主辯論，形成共識。然后按照社會福利、整體收益最大化原則，或者說按照資源配置效率最大化原則，作出的決策才不偏離公共利益原則。

紛繁的利益格局、多元的利益訴求，可能讓執政者出現行政理性的迷失。絕對權力導致絕對腐敗，最優的辦法就是對權力的分化和約束。尊重公民權益，應體現為一套公民與政府平等主張權利的制度設計。希望新拆遷條例，能讓我們看到這樣的平等與希望。

拆遷過程中一定要合理合法，手續必須齊全，不能進行強拆；一旦強拆就會引起社會矛盾，導致社會不穩定。強拆的行政復議過程中一定要落實到拆遷的合法性問題。了解更多的法律知識請上律霸網進行專業的咨詢。