訴訟地位是指在訴訟中享有哪些權利承擔哪些義務,檢察機關在公益訴訟中的地位,是指檢察機關在提起公益訴訟中所扮演的角色,它依法享有的權利和所應當承擔的義務,在司法進程和結果所能產生的影響和作用。目前在學界主要有以下的一些觀點:
一、法律監督說
法律監督說認為,由檢察機關提起的公益訴訟,檢察機關是作為一個監督者存在的,它的起訴權實際上是法律監督權的轉化形式。但是,將起訴權認為是法律監督權的轉化是不對的。因為法律監督權的運用是為了保障法律的正確實施,而起訴權是為了救濟受到侵害的權利,這兩者的根本目的是不一樣的。
二、原告說
原告說認為,檢察機關提起公益訴訟,和普通民事、行政訴訟的提出主體――原告所享有的訴訟權利和義務是一樣的,所以認為檢察機關在公益訴訟中處于原告的法律地位。但是,檢察機關與案件的訴訟標的并沒有實際的利害關系,所以檢察機關在公益訴訟中的原告地位不同于私益訴訟中的原告,它僅僅是程序意義上的原告。
三、公益代表人說
公益代表人說認為檢察機關提起公益訴訟是為了保護國家和社會的公共利益,這是檢察機關提起公益訴訟的最終目的,所以在公益訴訟中檢察機關的地位應為公益代表人。該觀點雖然揭示了檢察機關提起公益訴訟的最終目的,但是公益代表人只是一個實體法上的概念,不能說明檢察機關在公益訴訟中的法律地位,也不能體現檢察機關在公益訴訟中所享有的訴訟權利、義務,所以該觀點是不全面的。
四、公訴人說
該學說認為檢察機關在公益訴訟中的法律地位應當是公訴人。因為在刑事訴訟和公益訴訟中,檢察機關都沒有自己的獨立利益,都是為了維護公共秩序和國家、社會的公共利益。所謂公訴權是指檢察機關對損害國家利益和社會公共利益的行為提起訴訟的權力。而檢察機關提起公益訴訟的權力正好符合公訴權的含義。
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