行政復議法第五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。

行政訴訟與行政復議兩個法律制度的銜接，是由以下兩項法律原則所決定的：一是司法最終解決原則，即行政復議并非終局裁決，行政相對人對行政復議決定不服的，仍然可以提起行政訴訟。由司法機關(guān)決定對所爭議的行政行為作出最終裁決。二是行政復議并非必經(jīng)階段原則，行政復議的存在主要是考慮效率，而行政訴訟則更具有公正性的裁決。

根據(jù)規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復議機關(guān)申請復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

在申請行政處罰訴訟時，納稅人和代理人要分清哪種行政行為是行政處罰。根據(jù)行政訴訟法第十一條(一)規(guī)定，納稅人對罰款行政處罰不服的事項，屬于行政訴訟的受案范圍，納稅人可以依法提起訴訟。還有，行政拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照;責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等都是行政處罰。而其他行政行為，如限制人身自由的強制措施;查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的強制措施;非法要求公民、組織履行義務(wù);拒絕頒發(fā)許可證和撫恤金等都不是行政處罰。對于不屬于行政處罰的事項，人民法院不得判決變更。納稅人和代理人應(yīng)該清楚，行政處罰是否顯失公正，這個爭議點不是合法性問題，而是合理性問題。

行政訴訟法第十七條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)行政復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。申請人不服涉稅行政復議裁決的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;復議機關(guān)在法律或者法規(guī)規(guī)定的復議期間內(nèi)不作出決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。申請人應(yīng)當遵守兩個十五日的期間規(guī)定。只有在法律有特別規(guī)定的情況下才可以例外。

納稅人和代理人在實際工作中還應(yīng)注意，稅務(wù)行政法律救濟方式中，根據(jù)行政強制法的規(guī)定，金錢給付義務(wù)的滯納金，屬于行政強制執(zhí)行措施，按照稅收征管法第八十八條的規(guī)定，對行政強制執(zhí)行措施不服，可以直接向人民法院起訴，無需先申請行政復議，也不需要解繳滯納金。