國家發(fā)展改革委21日對外發(fā)布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點方案》,明確將在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權(quán)有償使用和交易試點,推動能源要素更高效配置。
1、方案執(zhí)行基本原則
堅持市場主導(dǎo),政府培育。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,激發(fā)市場主體活力,推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。更好地發(fā)揮政府作用,分解落實目標任務(wù),建立健全政策措施,培育和發(fā)展交易市場,嚴格履約機制。
堅持重點突破,綜合施策。通過制度創(chuàng)新,著力解決初始用能權(quán)確權(quán)的科學(xué)性,有償使用制度的公平性,核算核查的規(guī)范性,定價機制的有效性。出臺配套激勵和約束政策,做好與碳排放權(quán)交易制度的協(xié)調(diào),加強事中事后監(jiān)管,強化能力建設(shè),統(tǒng)籌推進改革舉措。
堅持制度創(chuàng)新、總結(jié)推廣。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,鼓勵試點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況大膽探索創(chuàng)新、積極作為,在改革試點過程中允許試錯、寬容失敗。注重鞏固改革成果,及時總結(jié)凝練,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗、做法和制度,逐步推廣應(yīng)用。
2、方案明確,
試點內(nèi)容主要包括科學(xué)合理確定用能權(quán)指標,推進用能權(quán)有償使用,建立能源消費報告、審核和核查制度,明確交易要素,完善交易系統(tǒng),構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境,落實履約機制。
3、方案提出,
試點地區(qū)要根據(jù)國家下達的能源消費總量控制目標,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、節(jié)能潛力和資源稟賦等因素,合理確定各地市能源消費總量控制目標。
各有關(guān)部門和地區(qū)要充分認識建立用能權(quán)有償使用和交易制度的重大意義,按照本方案要求,密切配合,扎實工作,大膽探索,協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難,共同推進試點工作,為我國節(jié)能減排、綠色發(fā)展做出積極貢獻。
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