社會撫養(yǎng)費(fèi)是指對于那些超生的人家征收的費(fèi)用，主要是用來建設(shè)公共事業(yè)，并且社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收具有強(qiáng)制性。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的時候需要簽訂社會撫養(yǎng)費(fèi)征收協(xié)議書。社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收主要是在實行計劃生育的時候比較頻繁，下面，小編分析一下。

一、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收協(xié)議書中對征收對象的規(guī)定是什么?

征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定，我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺之前，一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的漢族公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的漢族公民也征收一定的費(fèi)用，叫做“社會補(bǔ)償費(fèi)”，征收數(shù)額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺以后，征收對象應(yīng)當(dāng)是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民，因此，對符合法定條件生育二胎的公民不應(yīng)再征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

二、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收性質(zhì)是什么?

應(yīng)當(dāng)明確其不是一種行政處罰，而是一項行政性收費(fèi)。一些干部、群眾之所以在這個問題上認(rèn)識不明確，主要是因為我們在對待超生者采取經(jīng)濟(jì)制裁上有一個變化過程。可以說社會撫養(yǎng)費(fèi)是從過去的計劃外生育費(fèi)演變而來的。

在開展計劃生育工作之初，各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，陸續(xù)把罰款改為了收費(fèi)，1996年《行政處罰法》出臺后，進(jìn)一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費(fèi)”。2000年3月，中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。同年，財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地把“計劃外生育費(fèi)”改為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)是一項行政性收費(fèi)，不是處罰，但具有一定的補(bǔ)償和強(qiáng)制作用。因此該條第2款規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收協(xié)議書的主要內(nèi)容就是這些。社會撫養(yǎng)費(fèi)這個政策剛推行的時候，受到很大的爭議，雖然有支持的聲音，但是只占少數(shù)。正是因為這樣，社會撫養(yǎng)費(fèi)才加大了強(qiáng)制性。社會撫養(yǎng)費(fèi)在某些特殊的情況下，也會有減少甚至減免的情況。

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