雖然全面放開了二胎，但并不意味著可以多生，超出了劃定人數(shù)的還是要繳納社會撫養(yǎng)費的。而社會撫養(yǎng)費問題再度陷入存廢的爭議當(dāng)中，不僅如此，社會撫養(yǎng)費的去向問題也一直是存在的焦點。究竟社會撫養(yǎng)費誰養(yǎng)活誰?

社會撫養(yǎng)費，這個稱唿幾經(jīng)演變，與我國的計劃生育制度相生相伴。

20世紀(jì)80年代初期叫“超生罰款”;

1994年改名為“計劃外生育費”;

1996年出臺的《行政處罰法》進(jìn)一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費”; 2000年3月，中央8號文件明確規(guī)定實行社會撫養(yǎng)費征收制度;同年，財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”; 2001年《人口與計劃生育法》將“社會撫養(yǎng)費”明確規(guī)定下來;

2002年8月2日，國務(wù)院公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。

隨著二胎的放開，各地區(qū)也開始紛紛出臺相應(yīng)的征收社會撫養(yǎng)費的新標(biāo)準(zhǔn)。

到2017年已有20余省明確社會撫養(yǎng)費征收新標(biāo)準(zhǔn)

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開始在市政府法制辦官網(wǎng)公開征求意見。

此次改動取消了塬來條款中對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定，改為對不符合規(guī)定生育第叁個及叁個以上子女的夫妻或者非婚生育第叁個及叁個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，“全面兩孩”政策正式落地以來，除新疆、西藏兩地外，全國已經(jīng)有29個省份陸續(xù)修訂了本地區(qū)的計生條例。

對于“超生罰款”問題，除了正在征求意見的北京外，已經(jīng)有包括河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21個省份，在新修訂的人口與計生條例中明確了社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)。

另外，上海方面規(guī)定，要按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。

天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法由省或市人民政府制定。

云南要求依照《云南省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》對超生夫妻雙方分別征收社會撫養(yǎng)費。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。

各地標(biāo)準(zhǔn)不同 部分與超生人群收入水平、職業(yè)掛鉤

各地的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。譬如，對于違反條例多生育1個子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規(guī)定，征收計征基數(shù)3倍以下的社會撫養(yǎng)費。

其中，湖北、河南、四川、山東按照計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費;河北按照計征基數(shù)的2.5倍征收社會撫養(yǎng)費;重慶、福建、陜西按照計征基數(shù)的2到3倍征收社會撫養(yǎng)費。

另外，廣東、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、貴州等地的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)還與超生人群的收入水平或職業(yè)掛鉤。

例如，廣東明確，城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級市上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照1倍以上2倍以下加收社會撫養(yǎng)費。

而貴州則規(guī)定，是個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均可支配收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養(yǎng)費。

面對高額的征收標(biāo)準(zhǔn)，也讓不少社會各界人士紛紛唿吁取消社會撫養(yǎng)費。但國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人曾就“取消”唿吁回應(yīng)稱，“不會取消征收社會撫養(yǎng)費，若取消將對響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平”。按此“回應(yīng)”，之所以繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費，就是為了避免造成“對響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平”。顯然，繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費的根據(jù)，正在于社會公平。

這樣的根據(jù)當(dāng)然好。但是，問題在于，不要說繼續(xù)征收，就是現(xiàn)有的征收和以前的征收，到底讓沒讓、究竟在多大程度上讓“響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的群眾”感受到了這種公平?如果“響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的群眾”并沒有感受到征收社會撫養(yǎng)費所帶來的所謂“公平”，甚至不知道這種“公平”為何物，那么，繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費就失去了根據(jù)。

然而，問題更在于，如果征收上來的社會撫養(yǎng)費連去向都成了謎，其是否被上繳到了國庫、是否被用在了那些“響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的群眾”身上都不知道，那么，所謂“響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的群眾”不就是一個用來征收社會撫養(yǎng)費的擋箭牌嗎?

用收費、罰款、限制公民自由權(quán)利的方式來解決社會問題，這正是當(dāng)下社會治理方式改革的要點所在。而收費、罰款之所以成為權(quán)力制衡與限制相對較弱的社會治理方式中的優(yōu)選項，就是因為這種收費與罰款的權(quán)力與其他權(quán)力一樣，極少能受到制約和監(jiān)督。顯然，無論社會撫養(yǎng)費是否繼續(xù)征收，政府相關(guān)部門都有責(zé)任向公眾交待清楚此前費用的去向。

隨著現(xiàn)代科技發(fā)展到今天，人們的素質(zhì)也越來越高，對生活的質(zhì)量要求也越來越高，勞動力不再是第一生產(chǎn)力，望子成龍、望女成鳳更加貼切的展現(xiàn)出現(xiàn)代人對子女的要求，面對買房的壓力、結(jié)婚的壓力、子女的教育壓力等這些沉重的壓力，還會有誰愿意再去多生養(yǎng)呢!不要像那些發(fā)達(dá)國家成為人口負(fù)增長的時候再去考慮取消社會撫養(yǎng)費，到時為時晚矣，順其自然，社會撫養(yǎng)費誰養(yǎng)活誰?希望得到有關(guān)部門的重視。

社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)是什么

社會撫養(yǎng)費征收程序是什么？

各地超生社會撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)是什么