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非公企業勞動關系可能很多人都不了解，但其實對部分人來說非公企業勞動關系是非常重要的，如果說在建立關系之后出現問題的話處理起來也是非常麻煩的，很多問題都需要我們去處理，那說到非公企業勞動關系它的社會現狀是什么樣的呢，又有一些什么問題？

一、非公企業基本情況及勞動關系現狀

近年來，天水市麥積區非公有制經濟發展十分迅速，已成為較有活力的經濟類型。該區現有各類非公有制企業128家，其中：內資企業125戶、外資企業3戶，從業人員0.402萬人。從生產規模上看，絕大多數均為小型企業，用工人數多在30至50人之間。就目前非公企業勞動關系而言，由于有政策法律上的維權保障、監管機制上的有力推進，加之非公企業負責人和職工利益上的相互依賴、相互依存，從總體情況來看，該區非公企業企業勞動關系逐步趨于正常化，企業內部勞資關系較為融洽，尚未發生過群體性上訪及重大勞資糾紛，有力地推動了全區經濟發展，維護了社會和諧穩定。

二、存在的問題

由于生產規模小、經營條件差、職工流動大、管理不規范，造成非公企業在勞動關系方面存在以下突出問題：

（一）勞動合同簽訂率低，合同履行情況不容樂觀。尤其以餐飲服務等行業較為突出，一種情況是：職工與老板大多采用“口頭合同”的方式，只問工種和工資，其他內容很少涉及，且多為老板一錘定音。另一種情況是：企業單方擬定合同條款，或內容簡單、不規范，合同履行上流于形式。其原因主要是這些小型非公企業管理不規范，從業人員法律意識淡薄，認為簽訂勞動合同是對自己的束縛；職工也不懂得簽訂合同的重要性，不知道如何用法律來維護自身權益。

（二）職工工資相對偏低。 我區非公企業普通職工的工資收入水平，隨著企業發展和社會進步，有了一定的提高，但增幅不大，仍處于偏低水平，表現為非公企業經濟效益在不斷提高，而普通職工的工資增長緩慢或停滯不前。主要原因是非公企業職工工資正常增長機制沒有真正形成。許多企業不僅在經濟效益不好時不給職工增加工資，而且在經濟效益好的時候，也不給職工增加工資或者增加很少，企業職工工資正常增長機制處在懸空狀態。

（三）社會保險參保率不高。究其主要原因，一是企業負擔重，缺乏參保的自愿性。目前企業職工養老保險繳費單位承擔20%，個人8%，按照我省最低企業職工繳費基數計算，一名職工一年養老保險費用在八千元左右。但是我區的非公有制企業一般具有生產經營規模小、生產科技含量低、產品檔次不高等特點，造成產品成本高、利潤低，有些初始運行的企業都在負債經營。如果按國家規定的繳費標準實行企業職工全員參保，就會有相當一部分企業難以承擔起職工的社保費用，在某種程度上加重了企業的負擔，因此非公有制企業雇主顧及企業負擔和市場競爭力，一般不會自愿給職工投保；二是職工流動性大，缺乏參保基礎。非公有制企業的職工大多屬于臨時用工，存在勞動合同簽定不健全的問題，有的甚至根本沒有勞動合同，對職工的約束較弱，存在“今天干，明天走”的現象，人員極不穩定；三是部分職工對參加社保存在抵觸情緒，因社保個人承擔部分造成實發工資減少，故參加社保的積極性不高；四是一些職工入職前在原單位參加有社會保險及城鄉養老保險，在新單位入職后未辦理社保關系轉移手續，造成無法參保的問題。

（四）勞動保護條件差。大多數非公企業設備簡陋，生產條件差，勞動保護措施不盡到位，安全生產制度堅持不夠好，工人自我保護意識差，個人必要的勞動防護用品大都未按要求配發，健康保護、職業病防治處于盲區。

（五）職工維權的渠道還很窄。部分小型或微型非公企業尚未建立工會組織，缺乏有效監督，勞資雙方的地位和權利存在事實上的不平等，一些涉及職工權益的問題往往通過與老板協商解決，甚至是被動接受。非公職工維權因渠道狹窄而致訴求不暢的情況時有發生。

（六）非公企業工會作用發揮有待提高。一是少數非公企業工會組織作用發揮不夠明顯。平時不開展或很少開展活動，對侵害職工合法權益的事不聞不問，工會職能作用發揮不夠正常。二是部分企業認識不到位。由于非公企業職工多以農民工為主，造成企業負責人和職工對工會組織認識上的偏差。三是部分老板對工會工作缺乏了解，害怕企業成立工會給其帶來麻煩，思想有顧慮、行動上有抵觸。四是多數農民工對工會不了解，對工會能否維護他們的合法權益持懷疑態度，對工會信任度不高，參與工會活動熱情和積極性不高。

三、構建非公企業和諧勞動關系的對策與建議

針對該區非公企業勞動關系存在的問題，為促進合理勞動、加快和諧勞動關系構建進程，應從以下幾個方面入手，抓好非公企業和諧勞動關系創建工作：

（一）進一步加強勞動法制宣傳教育。將以德治企與依法治企結合起來，深化普法活動，采取多種形式，有針對性地面向非公企業和職工大力宣傳勞動保障的政策和法律法規，正確闡釋《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的條款內容，提高企業職工對涉及自身合法權益法律法規的知曉率，增強自我維權的意識和能力。引導經營者正確認識自身發展與維護職工合法權益的關系，自覺遵守勞動保障法律法規，主動接受執法維權，把實現企業發展和事業追求目標建立在維護職工合法權益的基礎之上；引導企業正確處理維護職工權益與保護投資者積極性的關系，正確處理嚴格執法與優化投資環境的關系。

（二）有序推進勞動合同制度。要加強對非公企業使用農民工簽訂勞動合同的監管，依法維護農民工的權益。對有一定規模、職工比較穩定的非公企業，應大力推行集體勞動合同制，著力搭建協商對話平臺，規范運作，讓職工的知情權、參與權、監督權落到實處。對小型非公企業特別是微型企業、個私企業，由于其季節性、臨時性強，可推行比較靈活、簡明的勞動合同制度。大力提高勞動合同的簽訂率，同時要加強勞動合同履行的監督。

（三）完善非公企業工資制度。工資問題是非公企業職工最關心、最現實的利益問題，是維護職工勞動經濟權益的核心問題。最低工資制度是政府介入勞動力市場，干預企業工資分配，保障低收入職工取得必要勞動報酬的重要措施，是企業制定工資標準的依據。同時對有一定規模的非公企業，要全面推行工資集體協商制度、行業工資指導線制度、節假日加班工資制度，健全薪酬激勵制度，逐步建立起職工收入與經濟增長和物價水平相適應的正常工資增長機制。

（四）完善非公企業社會保險制度。以國家政策法規為依據，針對非公企業勞動用工的實際特點，制定一些靈活適用的政策，引導非公有制企業積極參保。對職工數量多，經濟效益低的勞動密集型企業，可采取“低門檻準入，低標準享受”的政策；對新參保的非公有制企業，可實行先參保，后緩繳的政策。為鼓勵和引導非公企業參保，可適當放寬參保條件，對因勞動關系發生變化的職工，及時辦理社會保險關系轉移，這樣既鼓勵了非公企業職工參保，同時還會減少社會保險支出成本。

（五）加強勞動保護。要教育引導非公企業樹立“以人為本、科學發展”的理念，擯棄一切粗放管理、野蠻管理的做法，實行人性化、精細化管理。同時，加強安全文化建設，圍繞職工健康、安全做好勞動保護工作。大力改善勞動條件和設備，保障防護用品使用，加強防控工作，盡最大可能減少安全隱患和事故的發生。尤其是對高危行業、工種，要加強安全設施建設，強化監管，對不符合要求的企業必須堅決停產整頓，決不允許以人的健康和安全作代價去謀取經濟社會利益。依法開展勞動權益保護工作，嚴格執行行業勞動安全準入制度，做細做實安全監管工作，創建平安和諧。

（六）進一步增強非公企業工會組織作用的發揮。工會是工人群眾自己的組織，對維護職工合法權益有不可替代的作用，是構建和諧勞動關系不可或缺的重要推動力量。要按照“兩個普遍”的要求，對有條件的非公企業都應該而且必須建立工會組織，建立和健全職代會制度，提高工會的獨立性和職工參與的自覺性、民主性。對無法組建工會的小型企業和個體企業，以行業組建跨企業或區域性的聯合工會，將分散的職工組織起來，代表和維護其共同利益，主動在協調勞資關系、化解勞資矛盾、推動勞資和諧等方面發揮積極作用，尤其在民主管理、安全監督中發揮好職能作用，從源頭上維護好職工合法權益，推動和諧勞動關系的創建。

（七）進一步探索完善三方協調工作制度和運行方式。三方協調機制要提高工作效用，提高工作質量，就必須建立有效的工作制度和運行方式。今后要進一步規范好三方協商會議的四項制度：即“定期召開了會議制度”、“會議出席制度”、“平等協商制度”、“匯報與執行制度”。逐步完善“監督——預警——協調——執行——反饋”的運行方式，逐步形成上下互動的勞動關系協調網絡，集三方合力，做到及時發現、協調、化解勞動關系中可能出現的矛盾，最大限度地維護和保障三方的利益。

（八）各方配合，齊抓共管。構建非公企業和諧勞動關系的關鍵在于形成合力。要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與”的工作格局，強化領導體制，把黨政、群團、企業、社會力量結合統一起來，共同推進構建和諧勞動關系，進一步為非公企業構建和諧勞動關系創造良好環境和條件。只有建立起黨委領導、政府主導、企業主體、各方配合、齊抓共管的工作機制，不斷消除勞動關系中的不和諧因素，才能真正構建起和諧的勞動關系，從而維護整個社會的和諧穩定。

現代社會非常復雜，對我們來說勞動關系有非常多種的存在，不同的關系可能有不同的代表，非公企業勞動關系對我們來說能夠帶來的問題是非常巨大的，如果不好好處理的話會給我們帶來許多負面的影響，還會帶來一些經濟利益的問題。

確認勞動關系的依據有哪些

勞動者能否同時與多個用人單位建立勞動關系？

哪些情形屬于事實勞動關系