自改革開放以來,中國經濟建設取得了舉世矚目的成就,但在經濟發展中依然存在一些深層次問題,如建設資金挪用、亂用現象突出,局部地區腐敗問題有擴大的趨勢,等等。針對上述熱點問題,鎖定審計問題為研究對象,通過對內部控制進行了解和論述,發揮事前審計在管理風險控制的重要作用,可以為通過事前審計保障我國經濟發展平穩、有序、安全提供技術支撐。
審計,具體是指國家行政機關、企事業單位等接受專業機構對其進行的審查和監督。從被審計對象事件發生的時間先后順序上,可分為事前審計和事后審計。事前審計,具體是指審計人員對被審計對象事件發生之前進行的審計。被審計對象事件主要是指具體事件下的財務收支情況、經濟業務情況等。通過事前審計可以起到預防經濟犯罪和經濟決策失誤的發生,從而實現決策的科學化。事后審計是與事前審計相對應的。具體是指審計人員對被審計對象事件發生之后進行的審計。事后審計可以起到查找問題,解決問題的作用,同時對挖掘、發現業已產生的經濟犯罪起到有效的懲戒作用。
內部控制,是指一個單位為了實現其經營目標,保護資產的安全完整,保證會計信息資料的正確可靠,確保經營方針的貫徹執行,保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。其目標是合理保證經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進實現發展戰略。加強和規范企業內部控制,可提高企業經營管理水平和風險防范能力,促進企業可持續發展,維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益。
那么,應如何了解被審計單位的內部控制?筆者擬從控制環境的了解進行論述:
(一)控制環境的了解
主要從行業因素、法律和監管因素、通貨膨脹水平或幣值變動等其他因素了解,具體如下:對誠信和道德價值觀的溝通與落實,包括與被審計單位在誠信和道德價值觀方面的溝通,包括被審計單位通過政策規定、行為規范和示范向員工進行溝通;對勝任能力的重視,勝任能力是指具備完成某一職位的工作所應有的知識和技能;管理層的理念和經營風格,如管理層對財務報告的態度及行為,可以通過其選擇保守而不是激進的原則和會計估計時的謹慎和保守態度得到體現;組織結構,包括考慮職權和責任的關鍵領域,以及適當的報告層級;職權和責任的分配,了解員工對被審計單位的目標、相互之間的工作聯系及個人的工作對實現目標的作用,認識到如何以及對什么承擔責任;人力資源政策與實務,了解招聘錄用員工的標準、培訓政策和晉升政策;業績評價,分析、了解評價實際業績與預算、預算和前期業績的差異,評價職能部門、項目活動的業績等;實物控制,旨在防止資產盜竊的實物控制,包括保證資產的實物安全,包括恰當的安全保護措施,如針對接觸資產和記錄的安全設施,對接觸計算機程序和數據文檔設置授權,定期盤點并將盤點記錄與控制記錄相核對,如將會計記錄與現金和有價證券、存貨的定期盤點結果相比較;職責分離,將交易授權、記錄交易以及資產保管等職責分配給不同員工;其他控制,如領導層的授權控制、非常規交易的批準等;對控制的監督,如領導層持續不斷的建立和維護控制,內部審計人員或具有類似職責的人員可以通過單獨評價促成對被審計單位控制的監督,以及外部機構和人員單位的建議和監督。
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