法庭里座無虛席,官司引人注目不是因?yàn)楣偎颈旧恚且驗(yàn)檫@是祁東縣于今年6月30日施行《行政首長出庭應(yīng)訴暫行辦法》后的第一起行政案例,也是第一起行政首長出庭應(yīng)訴的案例。祁東縣人大常委會(huì)主任曠梅生說,《辦法》的出臺(tái)如在行政訴訟中給官員戴了“緊箍咒”,真正推進(jìn)了法治政府的建設(shè)。
2005年3月10日,祁東縣民政部門為該縣歸陽鎮(zhèn)前進(jìn)村村民曹*慶、周*容夫婦辦理了離婚登記。7月11日,周*容的父親周*忠以周*容監(jiān)護(hù)人的身份向祁東縣人民法院提起行政訴訟,亮出了湖南省腦科醫(yī)院的診斷證明:周*容為嚴(yán)重精神分裂癥患者。周*忠告的是祁東縣民政局,他請(qǐng)求法院判決撤銷民政局對(duì)周*容與曹*慶的離婚登記,宣布兩人離婚無效。
昨日上午,此案一審開庭,祁東縣法院院長陳*飛擔(dān)任審判長,第三人曹*慶拒不到庭應(yīng)訴。衡陽市及各縣區(qū)法院法官全程旁聽了這個(gè)引人注目的“第一案”全過程。
被告祁東縣民政局局長周*朝及代理律師在法庭辯論時(shí)指出:其一,依照法律規(guī)定,離婚登記具有不可撤銷性原則,一旦法律發(fā)生效力,婚姻當(dāng)事人中的任何一方都可能隨即在任何時(shí)候與任何一個(gè)地方的任何一個(gè)異性登記結(jié)婚;其二,我國的法律法規(guī)只規(guī)定了:“結(jié)婚登記”“離婚登記”,但并無撤銷離婚登記之說,而且只規(guī)定了“無效婚姻”和“可撤銷的婚姻”,并沒有規(guī)定“無效離婚”和“可撤銷離婚”。
在此案開庭審理完畢之后,審判長陳*飛當(dāng)庭宣判:根據(jù)《民事訴訟法》第181條規(guī)定所確立的原則,人民法院對(duì)通過行政手段辦理的已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的離婚登記行為,亦不能確認(rèn)其無效并撤銷離婚證,所以,原告的訴訟請(qǐng)求,法院不予支持。
祁東縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自《行政訴訟法》實(shí)施以來,祁東縣出庭應(yīng)訴的行政首長寥寥無幾,該縣行政審判15年中,僅有兩位行政首長到庭應(yīng)訴,行政機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行人民法院生效行政裁判的情況也屢見不鮮,給法院行政審判和執(zhí)行工作帶來了一定的困難,并在一定程度上影響了法治政府的建設(shè)。
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