一、公安機關不立案怎么辦

被害人一是可以向上級公安機關反映情況，要求上級公安機關督促下級公安機關立案。二是可以向檢察院控告申訴部門提出，請求檢察院予以監(jiān)督。

《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定："人民檢察院認為公安 機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。"

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十三條第一款明確規(guī)定"被害人認為公安機關應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應當受理。"

二、公民報案、控告后，司法機關不立案怎么辦?

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，都有權而且也有義務向公安機關、檢察機關或者人民法院報案或者舉報。因此，司法機關接到的案件有單位和公民個人在發(fā)現(xiàn)犯罪案件時向司法機關的報案、有被害人的控告，還有犯罪案件的有關知情者的舉報。人民法院、人民檢察院或者公安機關對于上述報案、控告和舉報的材料，應當立即開展工作，根據(jù)所提供的有關材料，按照管轄和分工的規(guī)定，迅速進行審查，根據(jù)法律的有關規(guī)定，分析是否可能已經(jīng)構成犯罪，需要不需要追究刑事責任，然后決定是否立案。如果認為已經(jīng)構成了犯罪，需要追究刑事責任的，就應當決定立案偵查。比如對所提供的材料進行核實，證據(jù)不夠充分的，應當進一步開展調(diào)查、取證等偵查工作。如果認為沒有構成犯罪，不屬于犯罪案件，不當作犯罪案件處理的，要將不立案的原因通知控告人。可以申請復議，控告人如果不服，要求再進行一次審查，有關的司法機關應當再認真地審查一遍。

另外，作為法律監(jiān)督機關的人民檢察院，如果認為公安機關對應當立案偵查的案件沒有立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件沒有立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關對不立案的原因或者理由加以說明。比如，是否屬于沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，給人民檢察院或者被害人一個明確的答復。如果人民檢察院認為公安機關不立案的理由不能成立，應當通知公安機關立案，在這種情況下，公安機關接到通知后應當立案，并且根據(jù)有關的規(guī)定，公安機關在接到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后7日內(nèi)，應當將說明情況書面答復人民檢察院。人民檢察院認為公安機關的不立案理由不能成立，發(fā)出《通知立案書》時，應當將有關證明應該立案的材料同時移送公安機關。公安機關在收到《通知立案書》后，應當在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。可見，對于公民報案、控告后，司法機關是不能隨便不予立案的，即使不予立案，也應當說明原因。

公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料經(jīng)審查認為有犯罪事實需要追究刑事責任的。如果公安機關不立案，可以向檢察院提出，要求檢察院進行立案監(jiān)督。而，在遇到不法的事情的時候，大家都有義務向公安機關報案，至于能不能管轄能不能立案還要視具體情況而定，有些是因為派出所沒有管轄的權利，如果因為派出所沒有立案的話可以及時向上一級機關反映，也可以請求人民檢察院予以立案監(jiān)督。

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