一、福建省關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決裁定的內(nèi)容是怎么樣的?

福建省高級人民法院 福建省人民檢察院 福建省公安廳

關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見

為依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，維護(hù)司法權(quán)威和法律嚴(yán)肅性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《全國大人常委會關(guān)于第三百一十三條的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省工作實踐，就辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的若干問題提出如下指導(dǎo)意見:

第一條 被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人或單位對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰。

第二條 人民法院在辦理執(zhí)行案件時，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行收集、甄別、固定、保存。人民法院在執(zhí)行判決、裁定過程中，認(rèn)為拒不執(zhí)行判決、裁定的行為已涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將案件依法移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)立案偵查。

公安機(jī)關(guān)收到人民法院移送的材料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出立案或不予立案的決定并書面通知人民法院。對已經(jīng)立案的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，開展偵查工作。對人民法院移送的證據(jù)材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實及補(bǔ)充偵查;移送的材料中不符合刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)形式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，包括訊問犯罪嫌疑人，重新調(diào)查、核實相關(guān)證據(jù)等，人民法院應(yīng)當(dāng)予以配合。

人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人或單位的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法規(guī)定的期限，及時向人民法院提起公訴。

第三條 人民法院認(rèn)為接受移送的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，可以在收到《不立案通知書》之日起7日內(nèi)向人民檢察院建議予以監(jiān)督，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案情形的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案;公安機(jī)關(guān)在收到通知書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案，并將立案決定書復(fù)印件送達(dá)人民檢察院。

第四條 刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。

“對人民法院的判決、裁定有執(zhí)行義務(wù)”的證據(jù)包括但不限于:

(一)直接執(zhí)行義務(wù)的證據(jù):人民法院判決被執(zhí)行人、擔(dān)保人承擔(dān)履行義務(wù)的生效裁判文書和人民法院執(zhí)行部門為了執(zhí)行生效裁判文書而出具的執(zhí)行通知書等法律文書。

該項所述的“生效裁判文書”包括生效的一、二審或再審判決書、裁定書、訴前財產(chǎn)保全裁定書、訴訟財產(chǎn)保全裁定書，先予執(zhí)行裁定書及人民法院為執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書而出具的裁定書等。

(二)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的證據(jù)：作為協(xié)助執(zhí)行依據(jù)的相關(guān)生效裁判文書、人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書及證實協(xié)助執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的其他證據(jù)。

第五條 在人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容的判決、裁定發(fā)生法律效力后，負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的人或單位有可供全部執(zhí)行或者部分執(zhí)行的財產(chǎn)，或者具有全部或部分履行特定行為義務(wù)的能力的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行”。

“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行”的證據(jù)包括但不限于:

(一)被執(zhí)行人、擔(dān)保人具有執(zhí)行能力的證據(jù):

1、被執(zhí)行人根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十一條的規(guī)定，向法院申報的財產(chǎn)情況材料;

2、人民法院為調(diào)查被執(zhí)行人、擔(dān)保人財產(chǎn)情況而出具的搜查令及查實被執(zhí)行人、擔(dān)保人財產(chǎn)情況的相關(guān)書證;

3、人民法院查詢被執(zhí)行人、擔(dān)保人不動產(chǎn)(含車輛、船舶、飛行器等)及動產(chǎn)(如存款、工資、債券、股票、基金份額、股權(quán)等)的通知書、回執(zhí)及情況反饋材料;

4、人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人、擔(dān)保人財產(chǎn)而出具的裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書及執(zhí)行公告，查封、扣押、凍結(jié)物品清單、查封筆錄及查封現(xiàn)場、物品照片等;

5、財產(chǎn)被轉(zhuǎn)讓、出售、出租取得收益的證明材料;

6、其他證明被執(zhí)行人、擔(dān)保人具有執(zhí)行能力的證據(jù)。

(二)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人具有協(xié)助執(zhí)行能力的證據(jù):

1、證明協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍的工商登記材料、 相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明文件;

2、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人持有、控制判決、裁定指定交付的財產(chǎn)、財產(chǎn)性權(quán)利憑證、財務(wù)賬冊或其他物品的證據(jù)，財產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或委托保管的相關(guān)文書，其他相關(guān)調(diào)查筆錄、登記文件、查詢記錄等;

3、其他證明協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人具有協(xié)助執(zhí)行能力的證據(jù)。

第六條 刑法第三百一十三條規(guī)定的“有能力執(zhí)行”的時間從判決、裁定發(fā)生法律效力時起算，執(zhí)行依據(jù)為支付令、生效調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等的，從上述執(zhí)行依據(jù)發(fā)生法律效力時起算，即執(zhí)行依據(jù)生效后，執(zhí)行案件立案前，行為人實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、損毀財物等行為的，可以構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。

人民法院為執(zhí)行支付令、生效調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等作出的執(zhí)行裁定書，不以送達(dá)執(zhí)行裁定書作為認(rèn)定拒不執(zhí)行判決、裁定罪的要件。

第七條 被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒不履行生效裁判文書載明的法律義務(wù)的，致使判決、裁定無法執(zhí)行或執(zhí)行工作無法進(jìn)行等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“對人民法院的判決、裁定拒不執(zhí)行”。

拒不執(zhí)行生效判決在現(xiàn)實中非常頻繁，所以才導(dǎo)致了實務(wù)中執(zhí)行非常困難的問題，特別是哪些情況不是特別嚴(yán)重，但是又存在不執(zhí)行的情況，因為不構(gòu)成犯罪，所以行為人更加不履行義務(wù)。

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