人大代表權(quán)利是由全國和地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成的人員。人大代表也是有權(quán)力和義務(wù)的。既然當(dāng)上了人大代表,那就要履行人大代表的職責(zé),參加相關(guān)的會(huì)議,為人民群眾服務(wù)。人大代表是監(jiān)督的主體,說明了人大代表的重要性。接下來就來看看關(guān)于人大代表權(quán)利監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容吧。
一、人大代表權(quán)利有哪些?
全國和地方各級(jí)人大代表,分別是全國和地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。根據(jù)憲法和代表法的規(guī)定,人大代表享有執(zhí)行職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)利,同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
人大代表的權(quán)利。體現(xiàn)在人大會(huì)議期間的工作和人大會(huì)議閉會(huì)期間的活動(dòng)兩個(gè)方面。在人大會(huì)議上,人大代表享有如下10項(xiàng)權(quán)利:
(1)出席會(huì)議權(quán),即參加本級(jí)人大全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議。
(2)審議權(quán),即在各種會(huì)議上審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。
(3)提議案權(quán),即依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人大提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
(4)選舉權(quán),即參加本級(jí)人大的各項(xiàng)選舉和決定人選。
(5)詢問權(quán),即審議時(shí)可以向本級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。
(6)質(zhì)詢權(quán),即依照法定程序提出對有關(guān)國家機(jī)關(guān)的質(zhì)詢。
(7)罷免權(quán),即依照法定程序提出對有關(guān)國家機(jī)關(guān)組成人員的罷免案并對其投票表決。
(8)提出組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會(huì)權(quán)。
(9)表決權(quán),即參加本級(jí)人大會(huì)議的各項(xiàng)表決。
(10)提建議權(quán),即向本級(jí)人大提出對各方面工作的建議、批評(píng)和意見。對全國人大代表來說,還有權(quán)依照法定程序提出憲法修正案。人大代表在本級(jí)人大閉會(huì)期間,也享有執(zhí)行代表職務(wù)的若干權(quán)利或者職責(zé),例如參加代表小組活動(dòng),對本級(jí)或者下級(jí)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察,在視察時(shí)可以提出約見本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,提議臨時(shí)召集本級(jí)人大會(huì)議,列席有關(guān)會(huì)議,根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加特定問題調(diào)查委員會(huì),提出對各方面工作的建議、批評(píng)和意見。此外,人大代表還可以參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查等活動(dòng)。人大代表還享有在人大會(huì)議上的發(fā)言和表決免責(zé)權(quán),非經(jīng)許可的人身免捕權(quán),以及物質(zhì)便利和工作保障權(quán)等。
人大代表的義務(wù),主要有如下五個(gè)方面:
(1)模范地遵守憲法和法律,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。
(2)與人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù)。
(3)保守國家秘密。
(4)協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。
(5)接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。
需要指出的是,上述人大代表權(quán)利的行使,都要遵循法定的程序,有的是要通過全體代表,有的是要通過部分代表,而人大代表義務(wù)的履行是屬于各個(gè)代表的。實(shí)踐中,人大代表的權(quán)利和義務(wù)也有交叉,體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任的一致性。
二、人大代表是否是監(jiān)督政府工作的主體?
“代文”把人大代表視為監(jiān)督政府工作的主體,通篇闡述人大代表監(jiān)督實(shí)事工程的必要性和重要性,推進(jìn)代表監(jiān)督實(shí)事工程的對策與措施,并要“強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)”。
根據(jù)現(xiàn)行憲法和法律規(guī)定,地方各級(jí)人大是地方各級(jí)政權(quán)結(jié)構(gòu)的主體和軸心,國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。國家權(quán)力機(jī)關(guān)對“一府兩院”的監(jiān)督內(nèi)容和范圍可分為兩個(gè)方面:一是法律監(jiān)督,主要是對“一府兩院”違反憲法和法律的行為進(jìn)行監(jiān)督;二是工作監(jiān)督,主要是對“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律,是否正確執(zhí)行黨和國家的方針、政策,是否符合人民的根本利益,以及“一府兩院”組成人員是否盡職盡責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。
人大及其常委會(huì)監(jiān)督實(shí)事工程,屬于對政府的工作監(jiān)督,系職責(zé)所在。問題在于,作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表,能否作為監(jiān)督主體對實(shí)事工程實(shí)施監(jiān)督。現(xiàn)行憲法、全國人大組織法、地方組織法、監(jiān)督法規(guī)定,人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)只能由各級(jí)人大及其常委會(huì)行使,而不能由其他任何組織或者個(gè)人行使。人大及其常委會(huì)屬社會(huì)代議機(jī)關(guān),是分別由諸多代表和諸多委員組成的議事整體,只能按照法定程序、通過法定會(huì)議集體行使權(quán)力,任何一個(gè)或幾個(gè)代表(委員)都無權(quán)行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力。
代表(委員)是組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的主體,而不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)的主體。“機(jī)構(gòu)主體”與“權(quán)力主體”是兩個(gè)不同的概念,反映的是兩種不同形式的本質(zhì)特征。前者講的是機(jī)構(gòu)由誰組成,后者講的是權(quán)力由誰行使。代表法第二條規(guī)定,“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員”,“代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán),參加行使國家權(quán)力”。代表參加行使的權(quán)力,只是構(gòu)成國家權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力的一個(gè)“元素”,而不是“主體”,只有經(jīng)過法定程序和形式,把諸多“元素”融匯一體,形成國家權(quán)力機(jī)關(guān)的意見或決議、決定,才能成為國家權(quán)力,才能成為對“一府兩院”的監(jiān)督制約力。因此,監(jiān)督實(shí)事工程的主體,只能是人大及其常委會(huì),而不能是代表(委員)。
既然是人大代表,那就要履行人大代表的職責(zé),與人民群眾保持聯(lián)系,聽取人民的意見和建議,努力為人民服務(wù),也要對人民和國家負(fù)責(zé)。如果你對人大代表權(quán)利監(jiān)督還有所不了解的話,可以去咨詢相關(guān)的律師,相信他們能幫你解決問題。
全國人大代表選舉辦法是什么
市人大代表選舉程序是怎樣的?
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