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寧波
審視農民工子女義務教育權的不公平問題
(1)難以享有平等的入學機會近年來,通過國家大刀闊斧的教育改革,目前,在流入地公辦學校就讀已成為農民工子女接受義務教育的合法方式。由于公立學校的高額借讀費及其有限的吸納能力,相當一部分農民工子女得不到相應的入學機會,而只得進入打工子弟學校就讀,從整體上看,這種學校符合國家辦學要求的占少數;而大多數校舍簡陋,教學設備嚴重不足,辦學規模偏小,更為嚴重的沒有任何的監督和規范機制,教師、教學質量、學校所開設課程應達到的標準都由學校自己決定。另外,還有很多流動子女被迫或主動放棄了受教育的機會和權利。據抽樣調查,在北京三百萬流動人口中,6—14歲的學齡兒童占3.6%,達十多萬人,而其入學率只有12.5%,也就是說87.5%的流動兒童被排斥在校門之外。[1](2)難以享有平等的教育過程根據國家的有關規定,進城農民工子女在公辦中小學接受義務教育,在繳費、教育教學,評獎評優、入隊入團等方面與當地學生一視同仁。但據調查,由于各方面的歧視,很多已進入公立學校的學生在教學過程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。具體主要表現為:一是一些學校把流動人口子女單獨編班、不計入考評的對象。二是在教學過程中,教師往往有失公正,在處理城鄉學生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學習輔導上,對農民工子女缺乏耐心;在參與活動、參與競爭上,農民工子女評優被認為是資源的浪費。三是由于收入和消費水平的差距,本地學生經常會從他們身上尋找優越感和虛榮心的滿足。因此,在學校、教師和學生共同作用的負面環境中,許多農民工子女產生了一種難以解脫的困擾和壓力。嚴重的還會產生對他人和社會的敵視,形成反社會行為。(3)邊緣生存狀態,難以享有正常的生活、學習條件在史*年的著作里,特地把農民工子女這一特殊群體稱作“城市邊緣人”。他們走出了鄉村,成長在城市的邊緣地帶,沒有固定的住所,有的只是流動的身份,而這一人口高流動區,各色人等皆有,在這樣一個環境下,誤入歧途的危險時刻存在著,這必然給城市和諧發展埋下隱患。再者,大多數進城農民工屬于較低收入群體,城市的消費水平使得其無法給子女正常的生活、學習條件。據調查,帶子女進城讀書的農民,多數從事批發零售業、餐飲服務業和其它社會服務業,他們在城鄉邊緣合租廉價房,或臨時工棚居住,開小飯館、小商鋪的白天開門做生意,晚上關門全家即在鋪內搭板睡覺。子女在這樣的“家”中談不上什么學習環境,這與城里的孩子相比,全然是天上地下。
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