勞動法常識對勞務(wù)派遣的立法建議

1.禁止一切營利性的勞動力交易行為，并追究交易行為人相應(yīng)的法律責(zé)任。

從傳統(tǒng)意義上說，勞動關(guān)系是指人們在參加社會勞動過程中發(fā)生的一切社會關(guān)系，它是生產(chǎn)關(guān)系的一個組成部分，是勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會生產(chǎn)方式的反映。

勞動合同法調(diào)整的是勞動關(guān)系，其立法宗旨在于保護勞動者的合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，而勞務(wù)派遣的性質(zhì)和特點決定了其與勞動合同法的宗旨是相違背的。

勞務(wù)派遣用工形式不僅直接侵犯了相關(guān)勞動者的利益，而且也是對公共利益的破壞。如果在勞動合同法中確立勞務(wù)派遣制度，就為用人單位規(guī)避勞動合同法規(guī)定的全部用工責(zé)任和義務(wù)提供了合法依據(jù)，勞動合同法的宗旨將無法實現(xiàn)。

所以，應(yīng)在勞動合同法中對勞務(wù)派遣這一用工形式作禁止性規(guī)范，規(guī)定禁止一切營利性的勞動力交易行為，并根據(jù)情節(jié)輕重或相應(yīng)后果，追究從事勞動力交易當(dāng)事人的相應(yīng)法律責(zé)任;或者規(guī)定任何以營利為目的、損害勞動者權(quán)益或規(guī)避法律、行政法規(guī)或違反集體協(xié)議的勞動力交易行為無效，造成勞動者利益損害的，由交易雙方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2.嚴(yán)格限制和規(guī)范勞務(wù)派遣用工。

建議起草《勞動關(guān)系促進法》，在《勞動關(guān)系促進法》中對“勞務(wù)派遣”進行嚴(yán)格規(guī)范。

可以考慮在《勞動合同法(草案)》已經(jīng)規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入條件、勞務(wù)派遣時間限制、用人單位的責(zé)任分擔(dān)、同等保護原則等的基礎(chǔ)上，規(guī)定開展勞務(wù)派遣用工，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿原則;規(guī)避法律、行政法規(guī)或違反集體協(xié)議開展勞務(wù)派遣行為無效。

同時，還應(yīng)該規(guī)定，任何單位和個人不得以勞務(wù)派遣方式強迫勞動者置換身份，禁止身份歧視行為;用人單位在依法裁員后6個月內(nèi)，不得以勞務(wù)派遣形式用工;勞務(wù)派遣用工應(yīng)當(dāng)限制在相應(yīng)的行業(yè)范圍和工作崗位;禁止任何單位和個人進行多層勞動力派遣或轉(zhuǎn)讓勞動力;勞務(wù)派遣單位對派遣職工沒有履行法定義務(wù)或勞務(wù)派遣協(xié)議約定義務(wù)的，接受派遣單位有義務(wù)直接向勞動者支付勞務(wù)派遣協(xié)議項下的全部報酬;禁止國家機關(guān)、全額財政撥款的事業(yè)單位開辦營利性勞務(wù)派遣機構(gòu)，鼓勵公益性、無償性勞務(wù)派遣服務(wù)等。