招標(biāo)是一項(xiàng)針對性很強(qiáng)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的重要活動，國際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式，相對于投標(biāo)，稱之為招標(biāo)。 招標(biāo)是指招標(biāo)人(買方)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，說明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段(標(biāo)包)劃分、數(shù)量、投標(biāo)人(賣方)的資格要求等，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人(賣方)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。

一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

二)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的解釋

a)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;

(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目;

(3)體育、旅游等項(xiàng)目;

(4)衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目;

(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;

(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

b)使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

(1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;

(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;

(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

c)國家融資項(xiàng)目的范圍包括：

(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;

(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;

(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目;

(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;

(5)國家特許的融資項(xiàng)目。

d)使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目;

(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

三)必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1.2.3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上。