一、處罰款被加處是行政強(qiáng)制執(zhí)行嗎?
(一)代履行,代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。
(二)執(zhí)行罰,執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺(jué)履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。
(三)直接強(qiáng)制,直接強(qiáng)制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的,或無(wú)法采用間接手段時(shí),執(zhí)行主體可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。
《行政強(qiáng)制法》 第十二條,行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)劃撥存款、匯款;
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
(五)代履行;
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
二、加處罰款與行政處罰能一并強(qiáng)制執(zhí)行嗎?
在一般情況下,加處罰款與行政處罰能一并強(qiáng)制執(zhí)行
行政機(jī)關(guān)在行政決定中一并明確了作出加處罰款的條件及其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的,就加處罰款部分而言,實(shí)際上是作出了一個(gè)附條件生效的具體行政行為。若當(dāng)事人在指定的期限內(nèi)未繳納罰款,即視為條件成就,加處罰款的內(nèi)容即自動(dòng)生效,此時(shí)當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)知道行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出了一個(gè)加處罰款的決定,罰款數(shù)額也可依據(jù)處罰決定中確定的標(biāo)準(zhǔn)自己計(jì)算,無(wú)需行政機(jī)關(guān)另行告知。因此,當(dāng)復(fù)議、訴訟期限屆滿后,當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不繳納加處罰款的,行政機(jī)關(guān)就可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的強(qiáng)制執(zhí)行加處罰款的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
1、應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的知情權(quán)。加處罰款的決定必須依法作出并送達(dá)給當(dāng)事人。加處罰款是行政機(jī)關(guān)對(duì)不履行處罰決定的當(dāng)事人采用的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施,同時(shí)又是一個(gè)建立在前處罰決定之上的一個(gè)新的具體行政行為。故加處罰款決定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體,并且依法履行了告知義務(wù),此時(shí)這個(gè)新的行政行為才能生效。
加處罰款的作出有兩種形式:
一是在處罰決定中直接告知當(dāng)事人,如“逾期不繳納罰款的,按罰款數(shù)額每日加處3%的罰款”;
二是在行政決定指定的履行期限屆滿后,當(dāng)事人仍未履行義務(wù),行政機(jī)關(guān)單獨(dú)作出一個(gè)加處罰款的行政處罰決定。如果行政機(jī)關(guān)即未在處罰決定中明確加處罰款和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),又未單獨(dú)作出加處罰款的決定的,僅依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院應(yīng)當(dāng)視為未作出加處罰款的決定,對(duì)加處罰款部分不予執(zhí)行。
2、應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人(行政決定的相對(duì)人)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。在復(fù)議、訴訟期限屆滿前,人民法院不得對(duì)加處罰款進(jìn)行司法強(qiáng)制執(zhí)行。加處罰款既然作為一個(gè)具體行政行為,對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生了實(shí)際影響,因此,當(dāng)事人對(duì)加處罰款決定不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟的期限應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》依法計(jì)算。但值得注意的是,如果行政機(jī)關(guān)在處罰決定中一并明確加處罰款及標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自加處罰款內(nèi)容生效之日起開(kāi)始計(jì)算申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的期限。
行政處罰是對(duì)違法犯罪行為的處罰,行政強(qiáng)制執(zhí)行是案件有必要及時(shí)執(zhí)行的,例如經(jīng)濟(jì)案件、勞動(dòng)糾紛等。在行政強(qiáng)制執(zhí)行之前,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該保證當(dāng)事人具有相應(yīng)的知情權(quán),保證當(dāng)事人對(duì)此執(zhí)行有異議,并采取行政復(fù)議、提出訴訟的權(quán)利。判決結(jié)果不符合實(shí)際情況的可以這么做。
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