2004年1月1日起頒布實施的《工傷保險條例》對于擴大工傷保險的覆蓋面、維護勞動者的權益起到了積極的作用。近來,國務院醞釀對《工傷保險條例》的個別條款進行修訂,本刊從2006年7期起特邀從事工傷保險方面研究的專家向春-華,對《工傷保險條例》的修訂發表一些建議,以供參考。
工傷認定申請期限的意義
工傷認定,是指勞動保障行政部門根據《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)等行政法規、規章的規定,依據用人單位或者勞動者及其直系親屬、工會組織的申請,確認勞動者所受傷害或所患職業病是否屬于工傷。一旦確認工傷,用人單位或者工傷保險經辦機構就需向工傷職工支付工傷醫療費、傷殘津貼等各項工傷保險待遇。
工傷認定是依申請的具體行政行為,即必須有用人單位或者其他相對人的申請,勞動保障行政部門才能進行認定。
設立工傷認定申請期限的目的,一是督促勞動者盡快行使權利。由于一些主觀和客觀原因,會導致勞動者怠于行使申請工傷認定的權利,這就不利于維護勞動者的工傷權利,甚至還可能因為用人單位的關閉、破產而最終使勞動者喪失獲取工傷待遇的權利。二是維護社會關系的穩定。作為法律事實,工傷確定了工傷職工、用人單位及相關部門之間的權利義務關系。
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