政府融資方式有：

一、盤活政府資產(chǎn)

(一)開發(fā)土地資源

土地是城市的主要資產(chǎn)，不少地區(qū)利用土地為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集了大量的資金。同時也應(yīng)當看到，土地是性質(zhì)特殊的稀缺資源之一，利用土地進行融資要合理、慎重，采用相對完整的方案。

(二)國有企業(yè)改革

國有企業(yè)也是政府的重要資產(chǎn)之一，對政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控，履行公共職能有著深刻的影響。隨著國企改革步伐的加快，各地區(qū)利用國有企業(yè)改革為政府融資方面也做了許多嘗試，主要方式有：

1.組建強勢企業(yè)。通過企業(yè)重組、企業(yè)分立、掛靠聯(lián)合、兼并收購等方式組建骨干企業(yè)或企業(yè)集團，通過其優(yōu)良的資產(chǎn)、有利的地位達到融資的目的。

2.產(chǎn)權(quán)制度改革。對于有條件的企業(yè)，可以通過各種方式進行企業(yè)的股份制或股份合作制改革，將國有股份逐步變現(xiàn)。

3.經(jīng)營權(quán)分離。對于產(chǎn)權(quán)制度改革不能一步到位的企業(yè)，可以通過承包、租賃等方式出售企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，從而達到融資的目的。

通過國有企業(yè)的改革籌集資金必須考慮多方的利益。首先，要考慮有效提高國有資產(chǎn)的配置效益，促進國有資產(chǎn)增值。其次，要考慮促進國有企業(yè)自身的發(fā)展，推動國民經(jīng)濟的增長。最后再考慮如何增加政府財政收入，解決建設(shè)資金不足的問題。不可僅僅為了融資而改革，犧牲國有資產(chǎn)、國有企業(yè)的利益。

(三)經(jīng)營城市無形資源

政府作為一個地區(qū)管理者，擁有城市建設(shè)和開發(fā)的許多權(quán)利，而這些權(quán)利本身就是一種資源，政府要善于利用這種資源，通過市場創(chuàng)造出高效益。具體來說，政府可以運作以下無形資源：

1.冠名權(quán)。可以把道路、橋梁、廣場、綠地等大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施當作一般產(chǎn)品，拍賣它們的冠名權(quán)，或者允許企業(yè)以建設(shè)換取冠名權(quán)。

2.特許權(quán)。例如大型文化活動的舉辦權(quán)，大型會議的贊助權(quán)等等。

3.廣告權(quán)。即通過出售道路兩側(cè)以及重點地段的廣告設(shè)置權(quán)引進資金。

4.領(lǐng)養(yǎng)權(quán)。指鼓勵企業(yè)、個人以有償方式對有關(guān)城市設(shè)施如樹木、綠地等進行領(lǐng)養(yǎng)。

利用城市無形資源融資，要求政府具有極大的創(chuàng)新精神，一方面，要將其他地區(qū)已經(jīng)施行的相關(guān)經(jīng)驗本地化，不可機械模仿;另一方面，要結(jié)合本地區(qū)的特點，創(chuàng)造出有本土特色的新的無形資源。

二、項目融資

項目融資是最近幾年興起的一種融資手段，指以項目的名義籌措一年期以上的資金，以項目營運收入承擔債務(wù)償還責任的融資形式。主要可以采取以下幾種形式：

(一)產(chǎn)品支付。產(chǎn)品支付是針對項目貸款的還款方式而言的。借款方在項目投產(chǎn)后直接用項目產(chǎn)品來還本付息，而不以項目產(chǎn)品的銷售收入來償還債務(wù)的一種融資租賃形式。在貸款得到償還以前，貸款方擁有項目的部分或全部產(chǎn)品，借款人在清償債時把貸款方的貸款看作這些產(chǎn)品銷售收入折現(xiàn)后的凈值。產(chǎn)品支付這種形式在美國的石油、天然氣和采礦項目融資中應(yīng)用得最為普遍，其特點是：用來清償債務(wù)本息的唯一來源是項目的產(chǎn)品;貸款的償還期應(yīng)該短于項目有效生產(chǎn)期;貸款方對項目經(jīng)營費用不承擔直接責任。

(二)融資租賃。即項目建設(shè)中如需要資金購買某設(shè)備，可以向某金融機構(gòu)申請融資租賃。由該金融機構(gòu)購入此設(shè)備，租借給建設(shè)單位，建設(shè)單位付給金融機構(gòu)租借該設(shè)備的租金。融資租賃在資產(chǎn)抵押性融資中用得很普遍，特別是在購買輪船和飛機的融資中，以及在籌建大型電力項目中也采用融資租賃。

(三)BOT融資。即“建設(shè)—經(jīng)營—移交”。典型的BOT形式是：政府同私營部門的項目公司簽訂合同，由該項目公司負責設(shè)計、籌資和承建某項基礎(chǔ)設(shè)施，項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護這項設(shè)施，并通過收取使用費或服務(wù)費，回收投資并取得合理利潤。協(xié)議期滿后，這項設(shè)施的所有權(quán)無償移交給所在國政府。BOT投資方式主要用于建設(shè)收費公路、發(fā)電廠、鐵路、廢水處理設(shè)施和城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(四)ABS融資。即資產(chǎn)收益證券化融資。它是以項目資產(chǎn)可以帶來的預(yù)期收益為保證，通過一套提高信用等級計劃在國際資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項目融資方式。具體運作過程是：

(1)組建一個特別目標公司。

(2)目標公司選擇能進行資產(chǎn)證券化融資的對象。

(3)以合同、協(xié)議等方式將政府項目未來現(xiàn)金收入的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給目標公司。

(4)目標公司直接在資本市場發(fā)行債券募集資金或者由目標公司信用擔保，由其他機構(gòu)組織發(fā)行，并將募集到的資金用于項目建設(shè)。(5)目標公司通過項目資產(chǎn)的現(xiàn)金流入清償債權(quán)的債券本息。

對政府來說，使用項目融資的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下方面：

(1)減少項目對政府財政預(yù)算的影響，使政府能在自有資金不足的情況下，仍能上馬一些基建項目。政府可以集中資源，對那些不被投資者看好但又對國家有重大戰(zhàn)略意義的項目進行投資。項目融資不構(gòu)成政府外債，可以提高政府的信用，政府也不必為償還債務(wù)而苦惱。

(2)把私營企業(yè)中的效率引入公用項目，可以極大地提高項目建設(shè)質(zhì)量并加快項目建設(shè)進度。同時，政府也將全部項目風險轉(zhuǎn)移給了私營發(fā)起人。

(3)對于落后地區(qū)來說，吸引外國投資并引進國外的先進技術(shù)和管理方法，對該地區(qū)長遠的經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生積極的影響。

三、利用主權(quán)外債

主權(quán)外債是主權(quán)國家對外的債務(wù)。80年代以來，北京市已經(jīng)成功利用了各種主權(quán)外債有效彌補了建設(shè)資金不足的問題，推動了首都經(jīng)濟的發(fā)展。最近幾年，區(qū)縣一級的地方政府也在利用主權(quán)外債方面做了有益的嘗試。具體來說，可以利用的主權(quán)外債

主要有以下兩種：

(一)外國政府貸款。是指外國政府向發(fā)展中國家提供的長期優(yōu)惠性貸款。它具有政府間開發(fā)援助或部分贈與的性質(zhì)，在國際統(tǒng)計上又叫雙邊貸款，與多邊貸款共同組成官方信貸。外國政府貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等公共財政領(lǐng)域。外國政府貸款利息很低，期限在30年左右，申請期限在1年以內(nèi)。北京市自80年代以來，已經(jīng)利用外國政府貸款項目160多個。

(二)國際金融組織貸款。向我國提供多邊貸款的國際金融組織主要是世界銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織和亞洲開發(fā)銀行。國際金融組織貸款條件比較優(yōu)惠，主要表現(xiàn)在貸款利率低于市場利率，甚至免收利息，貸款期限及寬限期均較長，借款者主要承擔貸款貨幣匯率變動的風險。國際金融組織貸款立項認真、嚴格，一般是與特定的工程項目相聯(lián)系。要求貸款國必須提供詳盡的有關(guān)貸款項目資料。要求貸款必須如期歸還，不可中途改變還款日期，批準項目的手續(xù)十分嚴密，歷時較長，一般從項目的提出到簽約需1.5～2年。

四、國內(nèi)資本市場融資

中國國內(nèi)的資本市場雖然尚不夠完善，但是在現(xiàn)有條件下，利用國內(nèi)資本市場融資也是地方政府融資的一條途徑。地方政府應(yīng)該首先選定一個或者幾個具備上市潛力的公司，并通過政策優(yōu)惠等使其逐漸壯大起來。

(一)以采用捆綁、借殼的方式上市，通過資本市場募集資金，然后再投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，政府給予政策優(yōu)惠，形成良性循環(huán)發(fā)展。這樣不僅完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)發(fā)行債券融資，債券融資相比股票融資具有投資風險小的優(yōu)點。國內(nèi)實踐證明，只要將債券利率貼補到比同期貸款利率低1～2個百分點，便可極大地增強企業(yè)債券融資的吸引力。

(三)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，這是一種混合性的金融工具，具有90%以上的股票屬性和100%的債券屬性。正是由于它的這種雙重屬性，不僅匯集了股票和債券的全部優(yōu)點，而且還回避了股票和債券的某些缺陷，是一種非常有發(fā)展前途的融資工具。

政府融資一般有中情況，分別為為開發(fā)政策所需的融資，以及對某項項目進行的融資，或者是利用貸款所帶來的融資以及發(fā)行債券所的到的資金。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。