第八條 國(guó)務(wù)院草原行政主管部門主管全國(guó)草原監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。

　　【釋義】本條是關(guān)于草原監(jiān)督管理工作體制、法定部門、法定權(quán)限的規(guī)定。

　　一、我國(guó)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，不僅制約著草原畜牧業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)牧民收入增加，而且直接威脅到國(guó)家生態(tài)安全，草原保護(hù)與建設(shè)亟待加強(qiáng)。因此本法規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理，將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。牧區(qū)所在地的地方各級(jí)政府要把草原保護(hù)與建設(shè)工作納入重要議事日程，進(jìn)一步推行草原家庭承包制，落實(shí)草原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。因此政府主管草原監(jiān)督管理工作的法定部門應(yīng)當(dāng)依照草原法的規(guī)定，盡責(zé)盡職，做好工作，保證草原保護(hù)與建設(shè)工作的順利開展。

　　二、本條關(guān)于草原監(jiān)督管理體制的規(guī)定包括三個(gè)層次、三方面內(nèi)容：一是全國(guó)的草原監(jiān)督管理工作由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門負(fù)責(zé)，這是指在全國(guó)范圍內(nèi)有法定的主管部門；二是縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作，地方草原行政主管部門是地方人民政府的一個(gè)法定的組成部分，有明確的法定的職責(zé)；三是鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)需要可以設(shè)立專職或兼職人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查工作，這是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有責(zé)任也應(yīng)當(dāng)有人員保證做好草原監(jiān)督管理工作。

　　新的草原法對(duì)草原監(jiān)督管理的規(guī)定兩項(xiàng)內(nèi)容是重要的，應(yīng)當(dāng)充分重視：一是，原草原法規(guī)定的行政主管部門表述為“農(nóng)牧業(yè)部門”，這次草原法修改將之表述為“草原行政主管部門”。這一修改不光是文字修改，其涵義在于，草原不僅是與農(nóng)牧業(yè)有必然聯(lián)系的重要自然資源，同時(shí)還是重要的生態(tài)系統(tǒng)，并有一定的獨(dú)立性，考慮到當(dāng)前我國(guó)草原沙化、退化嚴(yán)重，草原監(jiān)督管理薄弱的實(shí)際情況，將“農(nóng)牧業(yè)部門”的表述修改為“草原行政主管部門”是必要的，這樣修改表明國(guó)家對(duì)草原進(jìn)一步地重視起來(lái)，同時(shí)也使草原管理體制更為明確，有利于加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)和監(jiān)督管理。二是，考慮到草原保護(hù)、監(jiān)督管理面廣、任務(wù)重的特點(diǎn)，新草原法規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作，這是加重了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)草原監(jiān)督管理的責(zé)任，也大大增強(qiáng)對(duì)草原監(jiān)督管理的力度，是當(dāng)前必須強(qiáng)調(diào)的法律措施。

　　三、根據(jù)本法規(guī)定，草原行政主管部門的主要職責(zé)是：依法對(duì)草原進(jìn)行規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用，實(shí)行管理和監(jiān)督。具體職責(zé)包括：

　　1．編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃；2．會(huì)同有關(guān)部門定期進(jìn)行草原調(diào)查；3．會(huì)同有關(guān)部門共同制定全國(guó)草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；4．會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果、草原的質(zhì)量，依據(jù)草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)；5．與統(tǒng)計(jì)部門共同制定草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料；6．對(duì)草原面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；7．加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)動(dòng)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，保證草種質(zhì)量；8，核定草原載畜量；9．規(guī)定割草期、采種期以及留茬高度和采割強(qiáng)度；10．審核征用、占用和臨時(shí)占用草原的行為是否符合本法及有關(guān)法律的規(guī)定；11．建立草原自然保護(hù)區(qū)；12．行使本法規(guī)定的監(jiān)督檢查權(quán)。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位或個(gè)人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，并進(jìn)行查閱或復(fù)制；有權(quán)要求被檢查單位或個(gè)人對(duì)草原權(quán)屬等問(wèn)題作出說(shuō)明；有權(quán)進(jìn)人違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和勘測(cè)；責(zé)令被檢查的單位或個(gè)人停止違反草原法律、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)；13．行使本法法律責(zé)任一章規(guī)定的由草原行政主管部門實(shí)施的行政處罰和采取行政措施的權(quán)力。