葉等7名皮鞋廠工人同時與被告簽訂勞動合同。合同規定試用期為6個月,學徒期為2年,試用期計入學徒期;學徒期內,工廠每月向每人支付120元生活費,工廠可根據工作條件給予適當獎金。此外,工人不享受其他勞動保護福利。1994年6月,申訴人葉先生從有關書籍中看到,合同工在學徒期間可以獲得生活費15%的津貼,并要求工廠增加津貼,但遭到拒絕。此后,由于物價上漲,全廠工資普遍調整,并向其他員工支付每人300元的價格補貼,但企業沒有增加葉等7名學徒的生活費。為此,葉等7人向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,要求勞動爭議仲裁機構責令被告增加申訴人學徒期間的基本生活費,并依法給予相當于基本生活費15%的津貼,經勞動爭議仲裁委員會調解,雙方達成如下協議:① 變更原勞動合同內容,被告將向投訴人支付每人每月250元的基本生活費,取消投訴人不享受原合同約定的其他勞動保護待遇的內容,投訴人在學徒期間享受工廠的勞動保險和福利待遇;② 被告向申訴人發放每人200元的價格補貼,專家評價:長期以來,學徒制一直是我國培訓新工人的主要方式,現有的大部分技術工人都是通過這一制度進行培訓的。根據中國現行法律的相關規定,學徒學習期間,企業將按月支付生活津貼,生活津貼根據當地或行業一般低水平工人的伙食費加上少量零用錢計算。此外,學徒還可以享受一次性獎勵和勞動保護待遇。在這種情況下,皮鞋廠所在的制鞋行業的一般低層次工人的伙食費為273元。因此,調解協議中規定的被告支付給申訴人每人每月250元的基本生活費明顯減少,基本生活費標準應適當提高。此外,調解協議中規定的250元基本生活費,包括各種津貼,顯然是不合適的。津貼是指因額外或特殊勞動消耗而支付給員工的勞動報酬。學徒期間的津貼是勞動保護待遇,應單獨發放給學徒。將其包括在基本生活費用中也是不公平的。在這種情況下,請愿人可以在調解書生效之前向人民法院提起訴訟
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