如果沒(méi)有簽訂合同，出差傷害是否屬于工傷

昨天從有關(guān)部門(mén)獲悉，《關(guān)于進(jìn)一步做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的通知》，商務(wù)部《關(guān)于貫徹落實(shí)工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目（試行）》和《工傷康復(fù)服務(wù)規(guī)范（試行）》的通知人力資源和社會(huì)保障今天正式實(shí)施。未簽訂勞動(dòng)合同，出差途中發(fā)生的工傷能否認(rèn)定為工傷？因志愿服務(wù)致殘，能否享受工傷待遇？人力資源和社會(huì)保障部推出的一系列新政策有何新意？我們應(yīng)該注意什么？昨天，記者特邀相關(guān)專家解讀新規(guī)

志愿服務(wù)致傷致殘不屬于工傷

[案例]

“前段時(shí)間我去社區(qū)參加志愿服務(wù)時(shí)，被雜物絆倒，這不僅花費(fèi)了1萬(wàn)多元的醫(yī)療費(fèi)用，還留下了病根。能否享受工傷待遇這種情況下黃女士的經(jīng)歷值得同情。能否享受工傷待遇據(jù)介紹，黃女士雖然在志愿服務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)，但因“工作原因”，即因“公”而受傷，但這并不意味著她有權(quán)享受工傷待遇。這是因?yàn)椤豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的從業(yè)人員，以及個(gè)體工商戶的從業(yè)人員，有權(quán)按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇”，即有權(quán)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體僅限于上述單位職工和個(gè)體工商戶職工。但志愿者從事志愿服務(wù)時(shí)，屬于義務(wù)勞動(dòng)，與有關(guān)部門(mén)不存在義務(wù)履行期、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、服從、服從等具有權(quán)利義務(wù)性質(zhì)的勞動(dòng)合同關(guān)系。也就是說(shuō)，黃女士因不具備上述身份而不能享受工傷待遇

但是，有關(guān)部門(mén)提醒，這并不意味著黃女士只能“承認(rèn)倒霉”，她可以通過(guò)其他法律途徑獲得救濟(jì)

事實(shí)上，存在雇傭關(guān)系，屬于工傷胡先生在市區(qū)一家私營(yíng)企業(yè)當(dāng)推銷員。由于公司規(guī)模小，胡先生等很多員工都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。去年底，胡先生出差時(shí)遭遇車禍?zhǔn)軅Ｔ谝笃髽I(yè)按照工傷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理的過(guò)程中，企業(yè)以未簽訂勞動(dòng)合同、胡先生未與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系為由拒絕，專家認(rèn)為，公司以未簽訂勞動(dòng)合同為由拒絕將員工視為工傷，沒(méi)有法律依據(jù)合同。沒(méi)有書(shū)面合同或者有效的書(shū)面合同、口頭協(xié)議的，在勞動(dòng)者向用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬，用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬時(shí)，實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系成立，新出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議，無(wú)法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在此期間，暫停工傷認(rèn)定的期限，并書(shū)面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的當(dāng)事人。勞動(dòng)關(guān)系依法確認(rèn)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書(shū)送達(dá)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)，自收到有效法律文件之日起，恢復(fù)辦理工傷認(rèn)定手續(xù)。專家認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)應(yīng)屬于用人單位的推定責(zé)任。未經(jīng)仲裁、訴訟程序，勞動(dòng)者有初步證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮或者至少預(yù)見(jiàn)勞動(dòng)關(guān)系的存在。從實(shí)際執(zhí)行情況看，因勞動(dòng)關(guān)系否認(rèn)、撤銷工傷認(rèn)定的案件很少，因申請(qǐng)人偽造勞動(dòng)關(guān)系損害用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)基金的案件更是鳳毛麟角。這一規(guī)定加強(qiáng)了勞動(dòng)關(guān)系糾紛的事前處理，因外出務(wù)工造成的傷害但不屬于工傷。但企業(yè)認(rèn)為戴先生雖然出差，他在自己玩耍時(shí)摔倒了

[解讀]

新出臺(tái)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，確定“外出務(wù)工”應(yīng)考慮職工外出務(wù)工是否由國(guó)家指定用人單位和事故傷害是否是由工作引起的專家解釋說(shuō)，“外出務(wù)工”一直是工傷認(rèn)定中的一個(gè)難題，因?yàn)楫?dāng)一個(gè)人離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境搬到另一個(gè)環(huán)境，甚至是日常飲食和生活中，由于環(huán)境的變化，風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。“外出打工”的范圍也難以區(qū)分工作和休閑。本條不包括與外出工作完全無(wú)關(guān)的個(gè)人活動(dòng)造成的傷害。可見(jiàn)，戴先生純屬私人活動(dòng)，應(yīng)排除在外。另外，由于工作期間的工作安排完全由外出人員控制，如果在工作期間處理非工作事務(wù)，不應(yīng)認(rèn)定為工傷，如在工作期間出差。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和原因可以參考，以確定是否是工作原因