什么是國際債務危機
債務危機是指一國未能按時償還外債,包括主權債務和私人債務,表現為大量公共或私人部門無法償還到期外債,一個國家被迫要求債務重組和國際援助
國際債務危機的爆發是國內和國際因素共同作用的結果,但外部因素往往無法控制,外部因素總是通過內部因素發揮作用。因此,從根本上說,債務危機的直接原因在于內部原因,即盲目借貸的結果,,國際資本的不當使用和管理
國際債務危機的具體表現是
(I)外債規模的擴大
如果將外債視為建設資金的來源,則有必要確定適當的借款規模。由于資本積累主要通過國內儲蓄實現,外資只能起輔助作用;;此外,如果過度舉債缺乏相應國內資金的配合等條件,宏觀經濟效益將無法提高,那么沉重的債務負擔可能會引發債務危機。目前,國際社會普遍以債務償還率作為控制債務的標準。由于外債的償還最終取決于一國的出口創匯能力,因此借入外債的規模應取決于未來的償還能力,即擴大出口創匯能力。如果債務增長率繼續高于出口增長率,則表明在使用和償還國際資本流動方面存在嚴重問題。從理論上講,一國應將本年度債務償付與出口收入的比率控制在20%以下。超出這一限制后,借款國應予以高度重視(二)外債結構不合理在其他條件相同的情況下,外債結構對債務變化起著重要作用。外債結構不合理主要體現在:
商業貸款期限普遍較短。當經濟狀況良好或各方對經濟發展持樂觀態度時,國際銀行愿意繼續放貸。因此,這些國家可以借新債償還舊債,繼續“滾動”發展。但是,一旦經濟發展中出現一些不穩定因素,如政府財政赤字,巨額貿易赤字,政局不穩等,使市場參與者失去信心,外匯儲備不足償還到期外債,匯率勢必大幅下跌。在這個時候,銀行不再愿意在到期時再貸款。為了償還到期的外債,外匯資金短缺大規模外流,導致危機爆發。2.外債貨幣過于集中
如果外債集中在一兩種貨幣上,匯率風險會更大。一旦外幣升值,外債將增加,還款困難將增加
3.期限結構不合理
如果短期外債比例過大,超過國際警戒線,或者還款期限安排不合理,這將導致還款時間的集中。如果流動性不足以償還到期外債,就會爆發危機。(三)外債使用不當
在確定債務規模和結構后,如何將其投資到適當的部門,充分發揮其使用效率,是償還債務的最終保證。長期而言,償付能力取決于一國的經濟增長率,短期內取決于其出口率。因此,人們真正擔心的不是債務的規模,而是債務的生產能力和賺取外匯的能力。許多債務國在大量舉債后,沒有綜合考慮投資額、償還期、項目匯率、宏觀經濟發展速度和目標等因素,制定外債的使用趨勢和償還策略,不顧國家財力、物力、人力的限制,盲目從事大型工程建設。由于這些項目的資金消耗和建設周期長,短期內難以形成產能和創造足夠的外匯,導致債務積累加速。同時,不僅項目用外債的資金效率低,而且相當一部分外債沒有流入生產領域或用于資本貨物的進口,而是盲目過度進口耐用消費品和奢侈品;;這將不可避免地導致投資率的降低和償付能力的削弱。不合理的消費需求是儲蓄率下降的原因,這使得內部積累能力跟不上資金的增長,進而推動外債的進一步增加。一些國家從借入大量短期貸款,在中國進行長期投資,投資方向主要是房地產和股市,從而形成泡沫經濟。一旦泡沫破裂,危機也會到來。” “p>
(四)缺乏對外債的宏觀統一管理和控制
外債管理要求國家對外債和資產實行技術和制度管理,提高國際貸款收入,降低外債風險,實現風險與收益的最完美結合。這種有效的管理是避免債務危機的關鍵。其管理范圍相當廣泛,涉及借用,使用和償還外債的各個環節,需要政府各部門進行政策協調。如果外債借貸管理混亂,借款主體多,引進外資失控,債務規模往往失控,債務結構往往不合理,這就阻礙了政府根據實際變化的債務狀況及時調整政策。一旦政府發現政策偏離了計劃目標太多,債務償還困難往往形成了
(V)外貿形勢惡化和出口收入急劇下降
,因為通過出口賺取外匯的能力決定了一個國家的償付能力,一旦一國不能適應國際市場的變化,及時調整出口產品結構,其出口收入將大大減少,經常項目赤字將擴大,嚴重影響其償還本息的能力。與此同時,巨額經常賬戶赤字進一步導致了對外國資本的依賴。一旦國際投資者大大降低了對債務國經濟前景的信心,停止貸款或拒絕延期,債務危機就會爆發。債務危機嚴重擾亂了國際經濟關系發展的正常秩序,是國際金融體系混亂的重大隱患,特別是對發生危機的國家影響巨大,,這將對經濟和社會發展產生嚴重后果
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