勞動關系三方機制

勞動合同法第五條縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會、企業代表，建立健全勞動關系協調三方機制，共同研究解決勞動關系中的重大問題，又稱勞動關系三方原則。根據1976年國際勞工組織關于促進國際勞工標準三方協商的第144號公約，三方機制指政府（通常由勞工部代表）之間的所有交流和活動，雇主和工人對經濟和社會政策的制定和實施的影響。即政府,雇主組織和工會通過一定的組織結構和運行機制共同處理勞動關系問題,如勞動立法,經濟和社會政策的制定,就業和工作條件,工資水平,勞動標準,職業培訓,，社會保障、職業安全與健康、勞動爭議解決以及行業行為的標準化和預防

三方機制，即協商勞動關系的機制或手段，是市場經濟國家的普遍做法，是一種“進口產品”。我們在搞市場經濟的時候也要向它學習。在計劃經濟條件下，工人利益與國家利益是一體的，主要依靠行政手段調整勞動關系。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家、企業和職工的利益格局日益清晰，企業的勞動關系發生了深刻的變化。在這種新形勢下，依靠單一的行政手段來調整勞動關系顯然與市場經濟的變化不相適應。協調勞動關系不僅僅是勞動和社會保障部的事。通過政府建立三方協調機制，工會和企業組織已成為市場經濟條件下維護穩定和諧勞動關系和社會穩定的必然選擇

中國批準了《三方協商公約》，以促進國際勞工組織采用的國際勞工標準的實施1990年成立了勞工組織。2001年10月27日新修訂的《工會法》第34條規定了三方機制，即：，各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系中的重大問題。“這是在中國實施三方協商制度的主要法律依據。2001年8月，勞動和社會保障部、中華全國總工會和中國企業聯合會聯合宣布，國家將全面啟動勞動關系（國家、企業和員工）三方協商機制以協商的方式解決勞動關系中存在的各種問題。目前，省、市三方機制已基本建立。三方機制正逐步延伸到縣（市、區）和行業層面。將在全國各地建立社會一級的多層次三方協調機制。三方機制與勞動合同制度、集體合同制度共同構成了穩定、協調和規范勞動關系的機制。三方機制的組成

三方機制應由三方組成，即代表政府的勞動行政部門、代表雇員的地方工會聯合會和代表雇主的企業代表組織（企業聯合會、企業家協會、商會等）三方協商機制實際上是一種平等對話的機制，政府、企業組織和工會組織的職能是不可替代的，它們有各自的優先權，相互獨立，相互之間沒有隸屬關系，有效地代表了利益基層組織和成員的代表

1.政府代表。《工會法》明確規定，政府勞動行政部門是政府的代表。一直以來，參加國際勞工大會的中國政府代表也是勞動行政部門。它可見，在勞動關系的三個代表中，政府代表應由政府勞動行政部門擔任

2.企業組織代表。計劃經濟時期，企業聯合會（企業家協會）應該說，該組織代表的是國有企業。隨著新企業的迅速發展，企業所有制和企業組織形式多樣化。私營商會、個體經營者協會、青年企業家協會和女性創業者協會企業家協會層出不窮。作為企業的代表，他們都可以成為三方談判機制的一部分。目前，在中央層面，中國企業聯合會仍然是企業方面的代表。3.員工代表。由于三方機制是r勞動關系談判中的問題超出了具體企業的范圍，因此，代表員工參與三方機制的是各級工會聯合會

根據《工會法》和三方機制解決了勞動關系中的重大問題，如勞動就業、勞動報酬、社會保險、職業培訓、勞動爭議、勞動安全衛生、工作時間、休息休假、集體合同和勞動合同等經濟制度對勞動關系的調整提出了客觀要求，因此，在企業中，適應市場經濟要求的法律制度，從勞動合同制度的實施到集體協商和集體合同的簽訂，都是為了更好地調整勞動關系e企業勞動關系，促進勞動力的穩定和勞動關系的和諧，從而保證經濟建設的健康、可持續發展

目前，我國勞動關系中存在著許多新問題，如就業壓力大、勞動關系緊張、e組人數增加等企業合并、用人單位拖欠職工工資、未按時足額繳納職工社會保險、任意延長工作時間、非法收取職工押金等。為協調勞動關系，一方面要實行勞動合同制度，實行集體協商制度em和集體合同制度。但是，僅在企業范圍內實施集體協商和集體合同制度是不夠的。從協調勞動關系的整個社會化發展要求的角度來看，還需要建立一個三方機制來促進合作勞資關系協調穩定發展

利用三方協商機制，在更高層次上體現勞資關系的協調，促進各方利益的相對一致性，以實現三方的共同利益和目標e協商機制不僅會取代和削弱企業勞動關系雙方通過協商簽訂的集體合同的主導地位，而且不會破壞企業建立的勞動關系協調機制發揮激勵機制的作用，將積極引導雙方更好地實現各自簽訂的集體合同和協議，通過協調機制引導和幫助雙方企業更好地實現各自的目標。從這個意義上說，建立與雙方的勞動關系三方協商機制中國特色是中國社會主義發展的必然要求