[關(guān)鍵詞]反傾銷;原因;應(yīng)對(duì)措施

目前,中國(guó)是世界上出口商品遭遇反傾銷最多的國(guó)家,而美國(guó)則是近年來(lái)對(duì)華反傾銷的主力國(guó),特別是中國(guó)入世以后。2003年,中國(guó)遭遇的59起反傾銷案件中,美國(guó)就占10起,約17%,2004年,美國(guó)更是加大了對(duì)華反傾銷的力度。綜觀近年來(lái)美國(guó)對(duì)華反傾銷的案件,可以看出美國(guó)對(duì)華反傾銷的新特征,那就是反傾銷更加頻繁,數(shù)額越來(lái)越大,針對(duì)性也更強(qiáng)。301條款和超級(jí)301條款把傾銷的范圍從以制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鲾U(kuò)大到了幾乎其他所有的領(lǐng)域。直接的表現(xiàn)形式是反傾銷稅征收的幅度大大加大。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響顯而易見(jiàn),首先它阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,許多商品被迫退出美國(guó)市場(chǎng),外匯收入隨之減少,近千萬(wàn)職工失業(yè)。其次它阻礙了我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,令我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。所以找出美國(guó)近年來(lái)對(duì)華反傾銷的原因和采取相應(yīng)的措施這一任務(wù)非常緊迫。

一、美國(guó)近年對(duì)華反傾銷的原因分析

(一)根本原因———美國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策

美國(guó)之所以這樣做,根本原因在于美國(guó)目前實(shí)施的是保護(hù)貿(mào)易為主的貿(mào)易政策。雖然二戰(zhàn)后美國(guó)一直鼓吹貿(mào)易自由化,但我們看到,這種貿(mào)易自由是有條件的自由,一方面是區(qū)域內(nèi)的自由,如在北美貿(mào)易自由區(qū),商品、資本、人力和服務(wù)確實(shí)可以自由流動(dòng),但對(duì)區(qū)域外的國(guó)家則高筑壁壘,采取各種各樣的貿(mào)易制裁措施。另一方面是要求別國(guó)給它自由,美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)烈要求其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng),甚至可以動(dòng)用政治、軍事力量。中國(guó)不是它區(qū)域內(nèi)的成員國(guó),又是它強(qiáng)烈要求開(kāi)放的發(fā)展中國(guó)家,加上近年來(lái),中國(guó)出口到美國(guó)的工業(yè)制成品的類別和數(shù)量迅速增加,與美國(guó)鼓勵(lì)進(jìn)口原料性產(chǎn)品、限制進(jìn)口工業(yè)制成品的對(duì)外貿(mào)易政策相矛盾,而在中美貿(mào)易中美國(guó)又處于貿(mào)易逆差的地位,美當(dāng)然要保護(hù)本國(guó)的工業(yè),保住它自己的市場(chǎng),所以對(duì)華實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策。可是中國(guó)已經(jīng)成功“入世”,美國(guó)也不能利用關(guān)稅壁壘來(lái)限制中國(guó),只能轉(zhuǎn)而變本加厲地利用非關(guān)稅壁壘來(lái)對(duì)付中國(guó)。中國(guó)入世后,美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的主要制裁措施有技術(shù)貿(mào)易壁壘,綠色貿(mào)易壁壘,反傾銷等,無(wú)論哪一項(xiàng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的打擊都很大,特別是反傾銷措施。中國(guó)大多數(shù)出口企業(yè)仍以加工制造業(yè)、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,而由于中國(guó)勞動(dòng)力的大量剩余,人力成本較低,所以這一類產(chǎn)品的價(jià)格較國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較低,而中國(guó)目前正處于“入世”后的過(guò)渡期,處于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位,從而讓美國(guó)有機(jī)可乘,利用傾銷大大遏制中國(guó)企業(yè)出口,達(dá)到保護(hù)自己的企業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。這從去年美國(guó)對(duì)中國(guó)的三項(xiàng)制裁可見(jiàn)一斑:2003年5月,美國(guó)政府對(duì)我國(guó)的彩電業(yè)開(kāi)始反傾銷訴訟調(diào)查,2003年11月18日,美國(guó)政府提出對(duì)我國(guó)的針織布、胸罩和袍服三種產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口限制。2003年12月12日,美國(guó)商務(wù)部(DOC)決定對(duì)中國(guó)的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。彩電業(yè)、紡織業(yè)和家具業(yè)都屬于我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在國(guó)際上是具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,也是對(duì)美的主要出口商品,美國(guó)對(duì)我國(guó)這三大產(chǎn)品的貿(mào)易制裁對(duì)我國(guó)影響是什么呢?2004年5月,美國(guó)對(duì)華彩電反傾銷案結(jié)案,DOC裁定對(duì)我國(guó)價(jià)值超過(guò)2.76億美元的彩電征收5.22%～78.45%的反傾銷稅,中國(guó)的彩電本是薄利,如果交納較高的反傾銷稅,則幾乎無(wú)利可圖,結(jié)果大多數(shù)企業(yè)只能放棄。2004年7月,美國(guó)對(duì)中國(guó)家具反傾銷案做出終裁,征收4.9%～198%的反傾銷稅,涉及貿(mào)易額12億美元,企業(yè)多達(dá)135起,是入世后中國(guó)遭遇的最大一宗金額的反傾銷案,結(jié)果也是扼殺了大部分企業(yè)進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的可能。