[關鍵詞]反傾銷;原因;應對措施

目前,中國是世界上出口商品遭遇反傾銷最多的國家,而美國則是近年來對華反傾銷的主力國,特別是中國入世以后。2003年,中國遭遇的59起反傾銷案件中,美國就占10起,約17%,2004年,美國更是加大了對華反傾銷的力度。綜觀近年來美國對華反傾銷的案件,可以看出美國對華反傾銷的新特征,那就是反傾銷更加頻繁,數額越來越大,針對性也更強。301條款和超級301條款把傾銷的范圍從以制造業領域為主擴大到了幾乎其他所有的領域。直接的表現形式是反傾銷稅征收的幅度大大加大。這對我國經濟發展造成的影響顯而易見,首先它阻礙了我國對外貿易的發展,許多商品被迫退出美國市場,外匯收入隨之減少,近千萬職工失業。其次它阻礙了我國出口產品結構調整的進程,令我國具有比較優勢的企業的國際競爭力大大降低。所以找出美國近年來對華反傾銷的原因和采取相應的措施這一任務非常緊迫。

一、美國近年對華反傾銷的原因分析

(一)根本原因———美國實行保護貿易政策

美國之所以這樣做,根本原因在于美國目前實施的是保護貿易為主的貿易政策。雖然二戰后美國一直鼓吹貿易自由化,但我們看到,這種貿易自由是有條件的自由,一方面是區域內的自由,如在北美貿易自由區,商品、資本、人力和服務確實可以自由流動,但對區域外的國家則高筑壁壘,采取各種各樣的貿易制裁措施。另一方面是要求別國給它自由,美國憑借其強大的經濟實力強烈要求其他國家特別是發展中國家開放市場,甚至可以動用政治、軍事力量。中國不是它區域內的成員國,又是它強烈要求開放的發展中國家,加上近年來,中國出口到美國的工業制成品的類別和數量迅速增加,與美國鼓勵進口原料性產品、限制進口工業制成品的對外貿易政策相矛盾,而在中美貿易中美國又處于貿易逆差的地位,美當然要保護本國的工業,保住它自己的市場,所以對華實行貿易保護政策。可是中國已經成功“入世”,美國也不能利用關稅壁壘來限制中國,只能轉而變本加厲地利用非關稅壁壘來對付中國。中國入世后,美國對中國采取的主要制裁措施有技術貿易壁壘,綠色貿易壁壘,反傾銷等,無論哪一項對中國企業的打擊都很大,特別是反傾銷措施。中國大多數出口企業仍以加工制造業、紡織品等勞動密集型產品為主,而由于中國勞動力的大量剩余,人力成本較低,所以這一類產品的價格較國際市場價格較低,而中國目前正處于“入世”后的過渡期,處于非市場經濟的地位,從而讓美國有機可乘,利用傾銷大大遏制中國企業出口,達到保護自己的企業和國內市場的目的。這從去年美國對中國的三項制裁可見一斑:2003年5月,美國政府對我國的彩電業開始反傾銷訴訟調查,2003年11月18日,美國政府提出對我國的針織布、胸罩和袍服三種產品實行進口限制。2003年12月12日,美國商務部(DOC)決定對中國的木制臥室家具進行反傾銷立案調查。彩電業、紡織業和家具業都屬于我國的勞動密集型產業,在國際上是具有比較優勢的產品,也是對美的主要出口商品,美國對我國這三大產品的貿易制裁對我國影響是什么呢?2004年5月,美國對華彩電反傾銷案結案,DOC裁定對我國價值超過2.76億美元的彩電征收5.22%～78.45%的反傾銷稅,中國的彩電本是薄利,如果交納較高的反傾銷稅,則幾乎無利可圖,結果大多數企業只能放棄。2004年7月,美國對中國家具反傾銷案做出終裁,征收4.9%～198%的反傾銷稅,涉及貿易額12億美元,企業多達135起,是入世后中國遭遇的最大一宗金額的反傾銷案,結果也是扼殺了大部分企業進軍美國市場的可能。