從司法實踐看,《中華人民共和國道路交通安全法》生效施行之前,交通事故賠償案件在行政調(diào)解不成的情況下,交通警察一般都建議受害人到人民法院申請對事故車輛進(jìn)行財產(chǎn)保全措施,人民法院重點審查擔(dān)保情況后,幾乎百分之百同意采取保全措施。《中華人民共和國道路交通安全法》生效施行之后,公安機(jī)關(guān)在作出交通事故認(rèn)定書的同時,交通警察幾乎都會建議受害人立即到人民法院申請對事故車輛進(jìn)行財產(chǎn)保全措施,否則會解除因收集證據(jù)的需要對事故車輛的扣留,人民法院審查受害人申請之后,同意采取保全措施的不足百分之六十。受害人對此往往不能理解,認(rèn)為賠償款尚未到手,警察要放車,法官不保全,一定是對方當(dāng)事人找了關(guān)系、走了后門,誤解法官辦案不公,埋怨社會風(fēng)氣不正。
依照人民法院受理財產(chǎn)保全案件的法定條件來分析,當(dāng)事人提出申請和提供擔(dān)保一般都能做到,事故車輛似乎也是與案件有關(guān)的財物,受害人申請財產(chǎn)保全的目的,自以為也是為了防止其合法權(quán)益受到難以彌補的損害或者避免可能因?qū)Ψ疆?dāng)事人的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行,事故車輛好象都能采取訴訟保全措施。問題的關(guān)鍵,一是受害人能否找對責(zé)任人;二是事故車輛的所有權(quán)人,即車主是否承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)訴訟程序的有關(guān)法律規(guī)定,承擔(dān)民事責(zé)任的責(zé)任人與財產(chǎn)保全的被申請人、與民事訴訟程序中的被告、與執(zhí)行程序中的被執(zhí)行人一般應(yīng)當(dāng)是相對應(yīng)的、一致的,所以受害人在申請財產(chǎn)保全的時候首先要正確理解訴訟程序中各階段當(dāng)事人與民事責(zé)任人的相互關(guān)系,才能正確判斷事故車輛是否與案件有關(guān),也才能判斷財產(chǎn)保全的目的是否正確。如果事故車輛的所有權(quán)人,即車主是承擔(dān)民事賠償責(zé)任的責(zé)任人,那么該車主在訴訟中才會被列為被告,才有可能被判決承擔(dān)民事賠償責(zé)任,也才有可能在執(zhí)行程序中作為被執(zhí)行人,事故車輛才有可能作為其財產(chǎn)被強制執(zhí)行。如果事故車輛的所有權(quán)人,即車主不是承擔(dān)民事賠償責(zé)任的責(zé)任人,那么該車主就是民事訴訟以外的第三人,事故車輛也就變成了與案件無關(guān)的第三人的財物,強行保全事故車輛必定是錯誤的,根據(jù)法律規(guī)定是要進(jìn)行國家賠償的。
《中華人民共和國道路交通安全法》生效施行之前,根據(jù)國務(wù)院行政法規(guī)的規(guī)定,交通事故機(jī)動車車主負(fù)墊付義務(wù)。車主不是民事賠償?shù)闹苯迂?zé)任人,就是負(fù)民事賠償墊付義務(wù)的責(zé)任人,車主一般都會被判決承擔(dān)賠償責(zé)任,那么,受害人申請保全該車主的機(jī)動車,法院一般會同意受理并采取保全措施。在國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》施行過程中,最高人民法院分別出臺司法解釋,規(guī)定盜用人駕駛偷盜的機(jī)動車發(fā)生交通事故,和分期付款購買而未辦理過戶手續(xù)的買受人駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故,機(jī)動車車主不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。該解釋出臺之后,解釋中規(guī)定的情形發(fā)生交通事故,受害人申請保全該機(jī)動車,因機(jī)動車車主不承擔(dān)賠償責(zé)任,法院就不會同意受理該財產(chǎn)保全?!兜缆方煌ò踩ā飞┬兄螅蛉∠私煌ㄊ鹿蕶C(jī)動車車主所負(fù)的墊付義務(wù),車輛所有人和實際支配人一致的情況下,車主一般是責(zé)任主體,對該機(jī)動車還能采取保全措施;車輛所有人和實際支配人不一致的情況下,只有認(rèn)定車主負(fù)有賠償責(zé)任,對事故車輛才能采取保全措施,如果認(rèn)定車主不負(fù)賠償責(zé)任,那么該事故車輛就不能采取保全措施。
根據(jù)以上分析我們可以得出這樣的結(jié)論:交通事故機(jī)動車所有權(quán)人(即車主),在事故中負(fù)民事賠償責(zé)任,是事故車輛能否采取訴訟保全措施的必要條件。如果機(jī)動車所有權(quán)人在事故中負(fù)民事賠償責(zé)任,那么對該事故車輛才有可能采取訴訟保全措施;如果機(jī)動車所有權(quán)人在事故中不負(fù)民事賠償責(zé)任,那么對該事故車輛就不能采取訴訟保全措施。
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