一、什么樣的人有監(jiān)護(hù)人員?

無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他一切合法權(quán)益的人需要有監(jiān)護(hù)人。申請(qǐng)人可以作為監(jiān)護(hù)人是從有利于被監(jiān)護(hù)人的生活、健康、成長有利等方面從近親屬的具有完全民事行為能力、有監(jiān)護(hù)能力的下列人員中確定。

關(guān)系密切的其他親屬和朋友。這些人雖然與近親屬不同，沒有必須擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的法律上的義務(wù)，但是，有些是自愿承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，經(jīng)所在單位或者居委會(huì)、村委會(huì)同意，可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

如果沒有上述監(jiān)護(hù)人，則由社會(huì)和國家負(fù)責(zé)，由所在單位或者居委會(huì)、村委會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人是指如果對(duì)擔(dān)任法律規(guī)定的未成年人、無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由被監(jiān)護(hù)人所在地居民或村民自治組織指定，對(duì)居民或村民自治組織的指定不服的，可以向人民法院申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人。

申請(qǐng)監(jiān)護(hù)人應(yīng)該注意的事項(xiàng)：

申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人的，必須要滿足以下幾個(gè)條件：

(1)必須經(jīng)過有關(guān)組織予以指定。對(duì)于未成年人，要先由父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定;對(duì)于精神病人，要先由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服的，向人民法院提起訴訟，人民法院才能受理。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

(2)法院確定監(jiān)護(hù)人要根據(jù)《民法通則》第16條第2款中的(1)~(3)項(xiàng)或第17條第1款中的(1)~(5)項(xiàng)規(guī)定確定指定監(jiān)護(hù)人的順序。

(3)如果是被指定人不服的，還應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)組織關(guān)于指定監(jiān)護(hù)的通知(書面或口頭通知)的次日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護(hù)關(guān)系處理。

依據(jù)《民事訴訟法》第15章的規(guī)定，特別程序中并沒有規(guī)定申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人。但根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第19條第1款的規(guī)定：“被指定人對(duì)指定不服提起訴訟的，人民法皖應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見第十四條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護(hù)人的判決。如果判決是撤銷原指定的，可以同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。此類案件，比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進(jìn)行審理。”這里指的是被指定人不服提起訴訟的，按《民事訴訟法》特別程序?qū)徖怼８鶕?jù)該意見第20條規(guī)定，對(duì)因監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，按照特別程序?qū)彫q。因此，申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人案適用《民事訴訟法》關(guān)于特別程序一章的規(guī)定。

為區(qū)別“申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人案”與有關(guān)組織的指定監(jiān)護(hù)人，將《規(guī)定(試行)》中的“申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人案”變更為“申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人”。這樣更符合最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第14條的規(guī)定。人民法院指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，可以將《民法通則》第16條第2款中第(1)?(3)項(xiàng)或第17條第1款中的第(1)~(5)項(xiàng)規(guī)定視為指定監(jiān)護(hù)人的順序。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見。

綜上所述，一般對(duì)于未成年人，考慮其思想和心理上都應(yīng)該需要有一個(gè)監(jiān)護(hù)人，或者其他無民事行為能力的人都應(yīng)該有監(jiān)護(hù)人對(duì)其負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)人既有權(quán)利也有義務(wù)，兩者是相輔相成的，成為監(jiān)護(hù)人可以遞交申請(qǐng)書向法院進(jìn)行申請(qǐng)。

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