最近一段時間，經常在電視新聞里可以看到員工發生工傷的報道。在現實生活中，很多用人單位與員工并沒有建立勞動關系，那么，如果這個時候發生工傷，不存在勞動關系就不存在工傷關系嗎？相信遇到過這種情況的人都有這個困惑，接下來小編將為大家詳細的介紹一下不存在勞動關系是否存在工傷關系。

一、工傷保險責任應當以勞動關系為前提。

首先，《工傷保險條例》規定，工傷認定申請的提出，應提交存在勞動關系的證明材料(包括事實勞動關系)。重慶市高級人民法院《關于審理工傷行政訴訟案件若干問題的暫行規定》規定：工傷認定須以勞動者與用人單位存在勞動關系為前提。可見，勞動關系的存在是工傷認定的邏輯起點和前提條件。

其次，人力資源和社會保障部《關于執行若干問題的意見》第七條規定，“由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應當承擔的工傷保險責任”。這里規定的是“用人單位依法應當承擔的工傷保險責任”。那么，什么是“用人單位”?“用人單位”依據什么法律承擔工傷保險責任?顯然，該條規定的目的是解決適格主體問題，“用人單位”是勞動法領域內的概念，其依據勞動與工傷相關的法律法規承擔工傷保險責任，而該責任的前提仍在于勞動關系(包括事實勞動關系)。

再次，整個工傷保險制度，就是建立在勞動關系基礎上的賠償制度。勞動關系，是工傷保險制度的基礎法律關系，就如違約責任的基礎法律關系是合同關系。試問，如果上訴人與被上訴人未建立勞動關系，那么，上訴人承擔工傷保險責任所依據的基礎法律關系是什么呢?

二、相關問題

工作期間死亡申請工傷認定，單位應自職工死亡之日起5個工作日內報告

《條例》規定，“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”視同工傷。為便于社會保險行政部門盡早了解掌握情況，及時做出是否屬于視同工傷的認定結論，保障工亡職工和相關用人單位的權益，征求意見稿規定，按照《條例》第十五條第（一）項申請工傷認定的，職工所在用人單位原則上應自職工死亡之日起5個工作日內向社會保險行政部門報告。

1、全日制普通高校學生實習受事故傷害，通過商業保險保障

征求意見稿規定，全日制普通大專院校和中等職業學校學生，到企事業等單位實習，實習學生與實習單位的關系不屬于勞動關系，學生實習期間受到事故傷害的，可通過商業保險等途徑予以保障。

隨著勞動者身體健康水平的提高，越來越多的達到法定退休年齡的勞動者繼續留在原用人單位工作，暫不辦理領取基本養老金或退休手續。這類人員因工作原因遭受事故傷害或患職業病如何處理其權益保障問題，在實踐中各地做法不一，有的通過工傷保險予以保障，有的通過民事賠償予以解決。征求意見稿明確上述人員的工傷認定申請應予受理。

2、業務轉包發生工傷，“誰轉包誰負責”

目前，一些地區工程項目層層轉包的情況比較普遍，有的甚至轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，一旦發生工傷事故，責任主體難以確認，工傷職工的權益難以得到保障。征求意見稿規定，具備用工主體資格的單位違反法律、法規規定，將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，而其所聘職工從事承包業務時因工傷亡的，按照“誰轉包誰負責”的原則，由具備用工主體資格的單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任。

3、退休前從事危害作業，離崗后被診斷為職業病，可認定工傷

為綜合考慮職工離開工作崗位或原單位前從事接觸職業病危害作業以及某些職業病潛伏期長等因素，征求意見稿對有關內容做了進一步的明確。

（1）在工傷認定環節，規定了退休前以及在終止或解除勞動、聘用合同及終止勞動關系前從事接觸職業病危害作業，在離開工作崗位或原單位后被診斷為職業病的人員，可以進行工傷認定。

（2）在待遇核定方面，規定了退休工傷職工可采取“就高”的原則，選擇本人退休前12個月平均繳費工資或者確診職業病前12個月平均養老金為基數核定待遇。終止或解除勞動、聘用合同及終止勞動關系的人員分別以本人終止或解除勞動、聘用合同前以及終止勞動關系前12個月平均繳費工資為基數核定待遇。

（3）在待遇支付方面，首先明確了相關責任單位是“職業病診斷書中明確的用人單位”；其次按照該用人單位是否在該職業病職工從業期間依法為其繳納工傷保險費，規定了兩種情形：參保繳費的，由工傷保險基金和用人單位按規定分別支付待遇，未參保繳費的，由用人單位按照規定支付全部待遇。

答案是肯定的。勞動者在申請工傷認定時，社會保險行政部門會審核勞動者與用人單位之間是否有勞動關系。如存在爭議，社會保險行政部門應告知勞動者先申請勞動仲裁確定勞動關系后，再申請工傷認定。如果大家想要了解更多的話，可以向律師進行咨詢。

2020年工傷保險條例

個人工傷鑒定申請書

2020年最新工傷傷殘鑒定標準