一、員工個人可以撤銷工傷認定嗎?
工傷認定申請,在材料遞交齊全的情況下是不能撤銷的。如果材料不齊全,勞動部門是還沒有判定依據(jù)是可以撤銷的。
《工傷保險條例》第十九條社會保險行政部門受理工傷認定申請后,根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實,用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定,依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的,社會保險行政部門不再進行調(diào)查核實。職工或者其近親屬認為是工傷,用人單位不認為是工傷的,由用人單位承擔舉證責任。
第二十條“社會保險行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定,并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。“社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請,應(yīng)當在15日內(nèi)作出工傷認定的決定。“作出工傷認定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的,在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間,作出工傷認定決定的時限中止。“社會保險行政部門工作人員與工傷認定申請人有利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。”
二、社保局做出認定工傷認定決定書后還能撤銷嗎?
工傷認定更多的是涉及到行政裁決的內(nèi)容,即做為行政主體的工傷認定委員會居中,依勞動者和用人單位所提交的證據(jù)以及工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定,做出認定或不予認定為工傷的決定。這就決定了工傷認定在司法實踐中的復雜性。在司法實踐中,工傷認定決定書做出之后,在法定期間內(nèi)申請復議或之后可能發(fā)生的行政起訴,在這樣的情形下,該工傷認定決定書是否停止執(zhí)行,才是探討工傷認定決定書法律效力的意義所在。要明確工傷認定決定書的法律效力,應(yīng)首先明確行政行為的法律效力。
1、行政行為的效力內(nèi)容行政行為通過必要的公示方式,一經(jīng)做出,即具有法律效力。行政行為的效力內(nèi)容概括而言,一般包括三個方面的內(nèi)容:即公定力、確定力和執(zhí)行力。行政行為的公定力,指行政行為一經(jīng)做出,除非有重大、明顯的瑕疵情形,即被推定為合法而要求所有機關(guān)、組織和個人予以尊重的一種法律效力。行政行為在經(jīng)由法定程序由法定機關(guān)使之生效之前,都應(yīng)被推定為合法有效,而在事實上是否合法有效,在所不問。此是出于對行政主體地位與作用的信任和尊重進而穩(wěn)定法的安定性的考慮。行政行為的確定力,是指已生效的行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。
即行政主體不得任意改變已確定的行政行為,否則要承擔相應(yīng)的法律責任。同時,也包括行政相對人不得任意請求改變已生效的法律行為,否則其請求將被視為無效請求,而不予以受理。行政行為的執(zhí)行力,是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實現(xiàn)的法律效力。執(zhí)行力是對行政主體和行政相對人雙方的一種法律效力,雙方主體都具有實現(xiàn)行政行為內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)。執(zhí)行力是實現(xiàn)行政行為內(nèi)容的效力,其實現(xiàn)方式包括自行履行和強制履行。
2、我國法律的有關(guān)規(guī)定工傷認定決定書系做為行政主體的工傷認定委員會依職權(quán)對所受傷害職工做出的,予以認定或不予以認定為工傷的具體行政行為,其一經(jīng)做出,通過送達給行政相對人,就具有行政行為所包括的效力內(nèi)容,即公定力、確定力和執(zhí)行力。其非經(jīng)法定程序不得撤銷,行政主體和行政相對人均應(yīng)遵守、執(zhí)行。同時我國行政復議法第二十一條:行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關(guān)認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
行政訴訟法第四十四條:訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的,停止具體行政朽為的執(zhí)行:
(1)被告認為需要停止執(zhí)行的;
(2)原告申請停止執(zhí)行,人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益,裁定停止執(zhí)行的;
(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行因此在行政行為做出之后,非經(jīng)法定機關(guān)撤銷或中止執(zhí)行,行政行為并不停止執(zhí)行。
3、司法實踐中的具體情況在工傷認定委員會做出工傷認定決定書之后,應(yīng)區(qū)分用人單位或是勞動者對工傷認定決定書提起行政復議。
在勞動者對工傷認定決定書提起復議的情況下,一般是工傷認定委員會并未對勞動者所受傷害做出予以工傷認定的決定,工傷認定決定不停止執(zhí)行,除非工傷認定書被有權(quán)機關(guān)予以撤銷或是中止執(zhí)行。而在用人單位對工傷認定決定書提起復議的情況下,一般是工傷認定委員會對勞動者所受事故傷害做出了工傷認定的決定,并且用人單位并未繳納工傷保險費,這是我們在此著重討論的問題,也是工傷職工維權(quán)過程中對勞動者極為不利的環(huán)節(jié)。
用人單位在法定期間內(nèi),依法提起了行政復議,并不影響工傷職工,依工傷認定決定書向勞動能鑒定委員會,提出勞動能力鑒定。但在工傷職工依勞動能力鑒定結(jié)論與用人單位商談工傷保險待遇不成的情況下,而進入勞動仲裁的程序后,則對工傷職工的維權(quán)帶來極大的不利。依據(jù)我國行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定,在行政行為未經(jīng)有權(quán)機關(guān)撤銷和中止之前,不停止行政行為的執(zhí)行。因此在用人單位提起行政復議之后,即使走完行政復議的程序而進行政訴訟,也不應(yīng)影響工傷職工與用人單位的勞動仲裁的審理以及之后可能發(fā)生的訴訟、執(zhí)行。但在司法實踐中,當案件進勞動仲裁,勞動仲裁委員會卻往往會中止本案的審理,待行政復議或行政訴訟審理終結(jié),再根據(jù)案件確定的結(jié)果,確定是案件否繼續(xù)審理。
關(guān)于員工個人可以撤銷工傷認定嗎這個問題,如果說在申請工傷認定的時候,材料仍然沒有提交齊全,這種情況下,員工個人是可以申請撤銷工傷認定的。問題是如果社保局已經(jīng)開始受理了工傷認定申請的話,就沒有辦法再撤銷工傷認定了。社保局出具的工傷認定結(jié)論書在什么時候都具備法律效力。
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