很多時(shí)候工傷賠償訴訟都是因?yàn)殡p方對工傷賠償?shù)木唧w數(shù)額無法協(xié)商一致,因此才需要通過訴訟方式來解決。而在進(jìn)行工傷賠償訴訟的過程中,工傷職工一方有很多需要注意的地方。下面,律霸小編告訴大家工傷賠償訴訟要注意哪些,希望對你有所幫助。
一、關(guān)于工傷認(rèn)定應(yīng)注意的問題
是否工傷,是能否引起工傷賠償和能否引起工傷賠償訴訟的關(guān)鍵問題。因此,提起工傷賠償訴訟,必須以符合法定程序的工傷認(rèn)定為前提。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),圍繞工傷認(rèn)定問題,人民法院應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
1.如果提起工傷賠償訴訟請求的當(dāng)事人沒有勞動行政部門出具的認(rèn)定工傷的意見書,法院則不能受理當(dāng)事人的訴訟請求。同時(shí)應(yīng)提醒當(dāng)事人去勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定。如果當(dāng)事人提出工傷認(rèn)定申請后,勞動保障行政部門不予受理,法院則應(yīng)告知當(dāng)事人可就工傷認(rèn)定問題向法院提起行政訴訟。
2.按照國務(wù)院頒發(fā)的《工傷保險(xiǎn)條例》第17條的規(guī)定,負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定的機(jī)構(gòu)是勞動保障行政部門,其他部門比如法院、醫(yī)院、鑒定機(jī)構(gòu)或者發(fā)生工傷事故的單位等等,均無權(quán)進(jìn)行工傷認(rèn)定。這就決定了工傷認(rèn)定是一種行政行為。因此,如果認(rèn)定工傷的機(jī)構(gòu)不是勞動保障行政部門,法院也不應(yīng)受理當(dāng)事人提起的有關(guān)工傷賠償?shù)脑V訟請求。
3.如果勞動保障行政部門對當(dāng)事人的傷情已經(jīng)認(rèn)定為工傷,當(dāng)事人據(jù)此提起民事賠償訴訟的,法院則應(yīng)當(dāng)受理。至于是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷以及勞動保障行政部門認(rèn)定工傷的程序是否合法等,則不是民事訴訟中審查的問題。如果被告方在民事訴訟中提出工傷認(rèn)定的程序不合法等問題,法院應(yīng)告知被告方就該問題提起行政訴訟,而不能直接在民事訴訟中加以解決。因?yàn)楣J(rèn)定問題屬于行政行為,當(dāng)事人對行政行為不服,只能提起行政訴訟,而不能在民事訴訟中提出。如果在民事訴訟的進(jìn)行中當(dāng)事人一方提起了行政訴訟,而行政訴訟的結(jié)果又會直接影響民事訴訟,則應(yīng)暫停民事訴訟的進(jìn)行。待行政訴訟結(jié)案后,根據(jù)行政訴訟的判決結(jié)果,再決定是否恢復(fù)民事訴訟。比如,假若行政訴訟撤銷了工傷認(rèn)定,則應(yīng)終止有關(guān)工傷賠償?shù)拿袷略V訟;假若行政訴訟肯定了工傷認(rèn)定,則應(yīng)恢復(fù)有關(guān)工傷賠償?shù)拿袷略V訟。另外,假如當(dāng)事人一方只在民事訴訟中對工傷認(rèn)定問題提出異議,而不提起行政訴訟或者提起行政訴訟的時(shí)效已經(jīng)過期,或者法院的行政庭不受理當(dāng)事人提出的行政訴訟,法院的民事審判庭則只能依據(jù)勞動保障行政部門的工傷認(rèn)定審理民事訴訟,而不能指定或委托勞動保障行政部門對是否工傷重新認(rèn)定,也不能委托或指定其他部門對是否工傷再進(jìn)行認(rèn)定,更不能自己對是否工傷問題進(jìn)行判決或裁定。這是因?yàn)椋袷聦徟胁荒茉綑?quán)審理行政審判的內(nèi)容。
二、關(guān)于勞動能力鑒定應(yīng)注意的問題
勞動能力鑒定,是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為十個(gè)等級,最重的為一級,最輕的為十級。生活自理障礙分為如下三個(gè)等級:生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動能力程度直接影響著工傷賠償數(shù)額的大小,而勞動能力程度必須經(jīng)由合法的鑒定程序加以確認(rèn),才能作為證據(jù)在訴訟中發(fā)揮作用。因此,職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。有關(guān)勞動能力鑒定問題,民事訴訟中應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)問題:
1.關(guān)于勞動能力鑒定的法定機(jī)構(gòu)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第23、24兩條的規(guī)定,勞動能力鑒定由設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會和省、自治區(qū)、直轄市的勞動能力鑒定委員會進(jìn)行。這一規(guī)定包含如下三個(gè)問題:(1)勞動能力鑒定屬于勞動保障行政部門的職能,因而它屬于國家的行政行為。其他任何單位包括人民法院、公安機(jī)關(guān)以及其他各種鑒定機(jī)構(gòu),都無權(quán)從事勞動能力等級鑒定。假如其他部門從事了這種鑒定,其鑒定結(jié)論不能被作為證據(jù)在訴訟中采用。(2)區(qū)級勞動保障行政部門和未設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門都不設(shè)勞動鑒定委員會,換言之,這兩種勞動保障行政部門不具有勞動能力鑒定的職能。如果這兩種勞動保障行政部門進(jìn)行了勞動能力等級鑒定,其鑒定結(jié)論也不能在訴訟中被作為證據(jù)采用。(3)有權(quán)進(jìn)行勞動能力等級鑒定的國家機(jī)構(gòu)只有省、自治區(qū)、直轄市的勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會。其中,省、自冶區(qū)、直轄市的勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
2.不服勞動能力鑒定結(jié)論的問題。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第26條的規(guī)定,申請鑒定的單位或者個(gè)人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市的勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市的勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。根據(jù)這一規(guī)定,如果當(dāng)事人不服設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論,但在收到鑒定結(jié)論后15日內(nèi)沒有提起再次鑒定的申請,或者當(dāng)事人不服省、自治區(qū)、直轄市的勞動能力鑒定委員會作出的具有最終效力的勞動能力鑒定結(jié)論,而未向人民法院提起行政訴訟,卻在民事訴訟中提出重新鑒定申請的,法院在民事訴訟中應(yīng)予駁回或不予受理。這是因?yàn)椋瑢趧幽芰Φ蔫b定只能由勞動保障行政部門設(shè)立的勞動能力鑒定委員會進(jìn)行,其他任何單位和部門均無權(quán)進(jìn)行。當(dāng)事人對勞動鑒定委員會的鑒定結(jié)論不服的,可以在行政訴訟中要求法院重新鑒定,但不能在民事訴訟中要求重新鑒定。如果一方當(dāng)事人在民事訴訟進(jìn)行中因勞動能力鑒定結(jié)論問題向人民法院提起了行政訴訟,則民事訴訟應(yīng)當(dāng)中止進(jìn)行,待行政訴訟結(jié)案后,再根據(jù)行政訴訟的判決結(jié)果,決定是否恢復(fù)民事訴訟。假若行政訴訟肯定了勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論,民事訴訟應(yīng)恢復(fù)進(jìn)行。假若行政訴訟撤銷或者否定了勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論,并組織或者指定勞動能力鑒定委員會重新鑒定,民事訴訟則應(yīng)等待新的鑒定結(jié)論出現(xiàn)后,再恢復(fù)民事訴訟。司法實(shí)踐中,有些法院在民事訴訟中因當(dāng)事人一方不服勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論,就直接決定對勞動能力等級重新進(jìn)行鑒定,或者建議勞動能力鑒定委員會重新鑒定,這都是不正確的。必須注意,民事審判只能根據(jù)勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論進(jìn)行判決,換言之,民事審判必須將勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論作為直接證據(jù)加以采用,而無權(quán)對之進(jìn)行審查。因?yàn)檫@種審查只能是行政訴訟的職能。
三、關(guān)于決定賠償數(shù)額應(yīng)注意的問題
工傷致殘的賠償數(shù)額問題,嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》第五章“工傷保險(xiǎn)待遇”的有關(guān)規(guī)定辦理即可。但有以下幾個(gè)問題需要特別注意:
1.關(guān)于傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第33~35條的規(guī)定:傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼的數(shù)額,都是根據(jù)受傷者受傷前月工資的一定比例進(jìn)行計(jì)算。在這里,月工資的多少直接影響著傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼的數(shù)額的決定。需要特別注意的是,這里所說的月工資,是指受傷者受傷時(shí)正常工作的月工資,而不是指受傷前12個(gè)月的平均工資。
2.關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)的舉證責(zé)任問題。審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),有的被告(企業(yè)單位)在訴訟中為了減少對工傷者的賠償數(shù)額,在法庭上故意將工資標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為月工資和伙食補(bǔ)助費(fèi)兩部分,這實(shí)際上是一種不誠實(shí)的表現(xiàn),法院在審理時(shí)應(yīng)特別注意。比如,海南某企業(yè)對某職工每月發(fā)放的工資是650元,該職工因工受傷后,該企業(yè)不支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)。該職工提起訴訟后,該企業(yè)在法庭上強(qiáng)調(diào)它給該職工發(fā)放的月工資是500元,另150元是伙食補(bǔ)助費(fèi)。但該職工從來未聽說過什么伙食補(bǔ)助費(fèi),領(lǐng)工資時(shí)是直接領(lǐng)取650元,工資單上也從未注明有150元屬于伙食補(bǔ)助費(fèi)。對于這樣的問題,法庭應(yīng)讓被告人舉出區(qū)分工資和伙食補(bǔ)助費(fèi)的證據(jù)。比如應(yīng)出示有職工簽名的500元工資單和150元伙食補(bǔ)助費(fèi)單。此種舉證責(zé)任應(yīng)在被告(企業(yè)單位),而不在原告(受傷職工)。因?yàn)榘凑照l主張誰舉證的原則,將650元區(qū)分為工資和伙食補(bǔ)助費(fèi)的主張者是被告而不是原告。原告主張?jiān)鹿べY是650元,被告也承認(rèn)原告每月領(lǐng)到650元,這樣,原告就不需要舉證。但被告主張?jiān)婷吭履玫降?50元中有150元是伙食補(bǔ)助費(fèi),這屬于被告的主張。對這一主張,自然應(yīng)由被告舉證。若被告不能舉證,就應(yīng)認(rèn)定工資是650元。另外按照舉證規(guī)則,原告方控制著對對方有利的證據(jù)而拒不出示的,應(yīng)按有利于對方的原則認(rèn)定事實(shí)。職工簽名的工資單肯定在被告方控制著,如果被告方拿不出或者不愿拿出這種有證明作用的工資單,只能說明它發(fā)放的工資并未區(qū)分為月工資和伙食補(bǔ)助費(fèi)。那么,按照有利對方的原則,在計(jì)算傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼時(shí)就應(yīng)當(dāng)按月工資650元計(jì)算,而不能只按500元計(jì)算。但遺憾的是,有的法院在審判實(shí)踐中卻未按舉證規(guī)則辦理,像前例中所說的海南某案件,法院就未讓被告出示證據(jù),僅憑被告的口頭述說,就把650元的工資區(qū)分為500元工資和150元伙食補(bǔ)助費(fèi),進(jìn)而按500元工資計(jì)算傷殘補(bǔ)助金和傷殘津貼,這實(shí)際上是侵犯了受傷職工的利益。
3.關(guān)于一次性支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的問題。《工傷保險(xiǎn)條例》第34條規(guī)定,職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的,保留與用人單位的勞動關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼。必須注意,這一規(guī)定不是呆板的,而是靈活的。也就是說,究竟是按月發(fā)放,還是一次性發(fā)放,由受傷職工自己決定,而不是由用人單位決定,也不是由法院決定。關(guān)于這個(gè)問題,勞動部1996年8月12日就《關(guān)于企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第27條的規(guī)定解釋說:“領(lǐng)取傷殘撫恤金的受傷職工或其親屬,自愿一次性領(lǐng)取傷殘撫恤金的,可以一次性計(jì)發(fā),然后終止工傷保險(xiǎn)合同。”2003年公布的《工傷保險(xiǎn)條例》第34條第2款也規(guī)定:“經(jīng)工傷職工本人提出,該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。”這說明,法律把主動權(quán)交給了工傷者自己。因此,在工傷賠償?shù)拿袷略V訟中,法院應(yīng)當(dāng)主動征求工傷致殘者的意見,然后決定是按月發(fā)放還是一次性計(jì)發(fā)。
四、關(guān)于越權(quán)審判問題
越權(quán)審判是在工傷賠償案件中需要特別注意的一個(gè)問題。所謂越權(quán)審判,是指法官在民事審判中,審理了本應(yīng)在行政審判中審理的內(nèi)容。此種越權(quán)審判,不但違背了民事審判的基本規(guī)則,造成訴訟活動的浪費(fèi),而且侵犯了行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力和一方當(dāng)事人的利益。民事審判越權(quán)現(xiàn)象,最容易發(fā)生在因工傷引起的民事賠償訴訟中。原因在于,法律將工傷認(rèn)定權(quán)和傷殘后的勞動能力鑒定權(quán)規(guī)定為一種行政權(quán)利,只允許勞動保障行政部門進(jìn)行,但許多人包括法院和檢察院的一些同志都不了解這一點(diǎn),以為對工傷的認(rèn)定和對勞動能力的鑒定,其他單位也可以進(jìn)行。這樣一來,就容易出現(xiàn)以下三個(gè)問題:一是有些當(dāng)事人把本應(yīng)在行政訴訟中提出的主張?jiān)诿袷略V訟中提出。比如,在海南的一個(gè)工傷賠償案件中,被告方對勞動保障行政部門認(rèn)定工傷的結(jié)論不服,卻不向勞動保障行政部門申請復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,卻在民事訴訟中反復(fù)提出,并要求民事法庭對是否工傷問題重新認(rèn)定。這完全是混淆訴訟性質(zhì)的一種錯(cuò)誤做法。二是民事審判中的個(gè)別審判人員不懂得民事審判不具有更改行政機(jī)關(guān)行政行為的職能的道理,受理了本不應(yīng)受理的當(dāng)事人的更改行政機(jī)關(guān)行政行為的訴訟請求。比如上例中,對于某用人單位關(guān)于傷殘人李某不是工傷的訴訟主張,本不應(yīng)受理,但法庭不僅受理了某用人單位的訴訟主張,允許其舉證,還在法庭上對其舉證進(jìn)行質(zhì)證,浪費(fèi)了許多訴訟時(shí)間。這與審判人員在訴訟知識上的欠缺不無關(guān)系。正確的做法應(yīng)當(dāng)是,直接告知當(dāng)事人:對是否工傷的問題不是本法庭審理的對象,如果當(dāng)事人對工傷認(rèn)定有異議,應(yīng)在行政訴訟中解決。三是有些檢察機(jī)關(guān)以民事抗訴的形式迫使人民法院在民事訴訟中解決行政訴訟中的問題。例如,海南某檢察院,竟然對某中級法院依據(jù)市勞動保障行政部門所作的工傷認(rèn)定和省勞動保障鑒定委員會所作的傷殘鑒定作出的判決提出抗訴,在抗訴書中指出:“二審法院采納海南省勞動能力鑒定辦公室的鑒定結(jié)論,認(rèn)定李某某為傷殘六級,屬證據(jù)不足,采信不當(dāng),認(rèn)定事實(shí)不清。”按照《工作保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,工傷鑒定只能由勞動保障行政部門進(jìn)行,而且省級勞動鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論是最終結(jié)論。這就是說,在工傷賠償案件中,當(dāng)有了省級勞動鑒定機(jī)構(gòu)的最終鑒定結(jié)論時(shí),人民法院只能依據(jù)最終鑒定結(jié)論判決。可該檢察院竟然指責(zé)法院依據(jù)該最終鑒定結(jié)論辦案是“證據(jù)不足、采信不當(dāng),認(rèn)定事實(shí)不清”。難道把最終鑒定結(jié)論丟在一邊,僅憑被告方的口頭述說就改變傷殘鑒定結(jié)論,就是證據(jù)充足、采信適當(dāng)、事實(shí)清楚嗎?顯然,該檢察院在這個(gè)問題上對法律的理解有誤,也沒有弄清楚民事訴訟與行政訴訟的區(qū)別。
關(guān)于工傷賠償訴訟注意事項(xiàng)的內(nèi)容,律霸小編就為大家整理到此,以上的內(nèi)容也僅供各位進(jìn)行參考,畢竟不同的案件中細(xì)節(jié)不同,而真正需要當(dāng)事人注意的地方也就會有所差異。要是你對此還有疑問的話,可以聯(lián)系我們律霸網(wǎng)站的專業(yè)律師來為您解答。
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