一、具體行政行為的成立要件有哪些

1、主體：必須是行政主體

2、必須有明確的意思表示

3、必須送達當事人

注意：在單行法律另有規定的情況下，具體行政行為的成立可能還有其他要件。

二、具體行政行為合法要件 ?

（一）有確鑿的事實證據 ?

這一要件的直接意義，是要求行政決定應當有確實可靠的證據。證據是客觀存在的、關聯行政的和依法收集和認定的事實。這一要件的內容有以下幾點：

1、作出行政決定首先要有事實，即存在需要行使行政職權的客觀事實。事實是行使行政職權的第一個法定條件，是判斷行政合法性的第一個條件，也是保證行政職權不濫用的第一個條件。否則就無異于放縱任性的行政職權，國家利益和公民權利就沒有安全保障。安全來自于將行政職權聯系在一定的事實條件上。沒有事實不能行使權力;事實不變，行政決定就不能變。沒有充分的證據就不能行使國家行政職權，沒有證據就是違法行使行政權力。事實和證據有約束和穩定行政活動的功能。

2、事實應當是確實充分的。只是有事實還不夠，事實必須是客觀的、合法的和與行政相關聯的。

對于行政活動中的事實證據問題，行政訴訟法規定了一些重要的制度。

第一是證據的法定種類，回答什么屬于證據和證據表現為什么形式的問題。如果行政機關使用的證據材料不符合該條規定的證據特征和形式，那么在訴訟上就不能作為證據使用;

第二，證據應當是充分的，不是零散的，殘缺不全的，能夠足以證明采取行政行為是正確合法的。在訴訟中，如果法院認為證據不夠，法院有權向當事人、向有關行政機關、其他的公民和組織收集證據。法院還可以組織證據的鑒定。經過取證和鑒定，法院確定行政機關所依據的證據不可靠不充分，就可以判決行政機關敗訴。

（二）正確地適用法律法規 ?

1、行政管理是一種適用法律的國家活動。如果行政機關打算使自己的意志產生預定的法律效果，必須依法處理行政事務。

2、將法律法規作為處理行政事務的根本準則和依據。行政機關的活動應當服從上級的指示、命令，執行國家發布的關于行政管理的文件，但是根本的依據是憲法和根據憲法制定的法律法規。將法律法規作為處理行政事務的準則和依據，是講它的最高性，而不是講它的惟一性。

3、正確適用還表現于正確把握法律法規與調整對象的聯系。法律法規的適用是有條件的。法律是對社會關系的調整，社會關系的性質和狀況是適用法律的條件。適用法律不能取決于行政官員的任意和偏好，而必須以法律所要求的事實條件作為適用法律的根據;

4、只能適用有效的法律。適用法律的含義之一，是對現行有效法律的遵守。已經失去效力的法律和尚沒有生效的法律，都不得適用。如果行政機關在上述有關方面有缺陷，法院就可以在行政訴訟中以適用法律法規錯誤撤銷行政決定，判決行政機關敗訴。

（三）遵守法定行政程序 ?

程序是實現行政管理目標過程中的行政方法和形式。法定程序賦予這些方法和形式以權利義務的法律屬性，要求行政機關行使職權時必須遵守，成為判斷行政行為是否正確合法的重要標準。例如行政決定送達至當事人，是行政決定生效的必要程序。送達之日是行政決定生效之時，生效的內容限于送達的內容。沒有完成送達這一程序，行政決定的法律效力就是有缺陷的。行政訴訟法規定法定程序是行政行為合法的必要條件，在我國立法史上第一次將程序法提到與實體法同樣重要的地位。

行政法中對行政程序規定的比較好的和體現時代精神的，是行政處罰法。該法規定了行政處罰的決定程序和執行程序。決定程序有簡易程序、聽證程序和一般程序，這三個決定程序中有一個共同的地方，就是當事人的程序權利必須得到滿足，即當事人的了解權、陳述權和申辯權必須得到行政機關的尊重。如果行政機關不尊重不滿足當事人的程序權利，行政處罰決定就無效。所以這種對程序權利的尊重和滿足，具有法律強制性。

（四）不得超越職權和濫用職權 ?

除了上面講的三個基本條件以外，行政訴訟法還對行政機關提出了兩個禁止性要求，即不得超越職權和濫用職權。行政機關的具體行政行為超越職權和濫用職權，侵犯當事人的合法權益，法院可以予以撤銷。

關于超越職權的要件，是要求行政機關應當在法律授予的權限以內活動。不能以公共需要的理由對抗職責權限的要求，過于熱心也會構成違法和侵權。法院不是按照行為人的動機，而是按照法律的規定來判斷行政行為的合法性。

三、具體行政行為有效要件 ?

1、主體合法

2、沒有濫用職權

3、適用法律法規正確

4、證據確鑿

5、程序合法

都知道事實是最有力的證明，只要我們正確的使用行政行為遵守法定程序，在訴訟中就占據了有利的位置。以上就是律霸小編為大家整理的有關于具體行政行為的成立要件和具體行政行為的合法性。更多相關知識您可以咨詢律霸律師。

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