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寧波
工傷認定范圍 如何更合理
24日，國務院法制辦公布《國務院關于修改〈工傷保險條例〉的決定(征求意見稿)》，對現(xiàn)行條例進行了多方面修改，其中包括“刪除了上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的規(guī)定”。
盡管國務院法制辦在公開征求意見的通知中，對這些修改做了詳細的解釋。但筆者仍認為，征求意見稿還有進一步完善的需要。
首先，對現(xiàn)行條例“上下班途中遇車禍應認定工傷”的規(guī)定，不宜簡單地一刪了之，而應充分考慮交通事故賠償和工傷保險待遇的不同特點。從法制辦給出的刪除理由看，一方面是為了進一步理順法律關系，另一方面則是為了刪繁就簡，永久性地消除爭議。法制辦給出的兩個基本依據(jù)，公眾都可以找出足夠的反駁理由。比如，說上下班途中發(fā)生交通事故，職工可以從機動車交通事故責任強制保險得到補償，同時也可通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。但上下班途中畢竟是完成工作必不可缺的準備和延伸階段，將其納入工傷保險保障范圍并無明顯不妥。要保護職工的合法權益，不僅應當為工傷保險的核心情形提供保障，也應當為非核心情形提供保障。社會的進步需要逐步擴大工傷保險范圍，而不是相反。退一步說，交通事故賠償在很多時候都難以到位，特別是遇到肇事者無賠償能力或賠償能力不足時，傷亡員工可能得不到相應賠償。
為此，筆者建議，應繼續(xù)保留“上下班途中遇車禍應認定工傷”的規(guī)定，但在享受待遇上可采取“就高不就低”的方法解決重復賠償問題，也就是說，如果交通事故賠償高于或相當于工傷保險賠償時，員工不再享受工傷保險待遇;如果低于工傷保險賠償時，在享受工傷保險待遇時應減除肇事方已經(jīng)賠償?shù)臄?shù)額。
其次，修改后“不得認定工傷”的范圍，仍顯范圍過大。盡管征求意見稿將現(xiàn)行條例中“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”不得認定工傷的情形，修改為“犯罪的”，這相當于擴大了認定工傷的范圍，值得肯定。但此中卻并未對罪行的輕重進行區(qū)分，顯失公平。筆者建議，不得認定工傷的“犯罪”至少應限于故意犯罪，而不應包括過失犯罪。如果要排除過失重罪的話，還可以從刑罰輕重角度設定具體標準。
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蘭新富,男,湖南云盟律師事務所律師,中國共產(chǎn)黨員,資深人力資源管理師. ? ? ? ? ?勤學精研法律及多學科知識，具有深厚的法學功底、較高的理論素養(yǎng)。 綜合分析能力強，長于邏輯推理，善于洞察情勢，駕馭全局，從細節(jié)入手抓住關鍵，找到案件的突破口，使案件峰回路轉，柳暗花明。 雄辯的口才，縝密的思維，庖丁解牛，條分縷析，吃透案情，出奇制勝。 正直堅定，大膽無畏，一身正氣，恪守誠信。 曾在大中型外資及民營企業(yè)做行政人力資源經(jīng)理、法務等高層管理多年，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，具有做企業(yè)法律顧問的優(yōu)勢。 擅長刑事辯護、行政糾紛、債權債務、合同糾紛、交通事故糾紛及房產(chǎn)糾紛、婚姻糾紛等專業(yè)領域。辦理過眾多刑事案件、行政案件、合同糾紛案件、債權債務案件、交通事故案件及房產(chǎn)案件、婚姻案件，勝訴率高。 在為弱勢群體維權工作中表現(xiàn)突出，榮獲2013年度湖南省法律援助優(yōu)秀服務標兵稱號。 堅持憲法法律至上，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，最大限度維護當事人的合法權益。 執(zhí)業(yè)以來，以嚴謹負責的態(tài)度，一絲不茍的工作作風，言出必行的誠信服務，卓越的辦案能力，良好的辦案效果，贏得了廣大當事人的贊賞
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