第三十五條 食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品。食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立食用農產品生產記錄制度。

　　縣級以上農業(yè)行政部門應當加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度。

　　【釋義】本條是關于農業(yè)投入品管理的規(guī)定。

　　食品生產離不開作為原料的食用農產品。食用農產品是否符合安全標準，直接決定了食品生產企業(yè)生產出的食品是否安全。如果在食用農產品這一環(huán)節(jié)上出了問題，即使生產工藝再先進、監(jiān)管手段再完備，食品也不會安全。為了打造從農田到餐桌全程監(jiān)管，防止在源頭出現(xiàn)問題，有必要對食用農產品加強監(jiān)管。

　　（一）食用農產品生產記錄制度

　　農業(yè)投入品是農業(yè)生產必不可少的特殊產品，在農業(yè)生產中起著重要的基礎和保障作用，特別是農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業(yè)投入品的質量安全水平，直接關系到農產品的質量和安全。食用農產品的質量安全要求食用農產品應當無毒無害，不能對人體造成任何危害，即保證必須不致使人患病或者潛在危害人體健康。隨著農產品產量大幅度增加，農藥、化肥、獸藥等農業(yè)投入品的大量使用造成農產品中農藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質超標，導致傷殘、中毒死亡事件時有發(fā)生，致使農產品質量安全已越來越成為社會廣泛關注的焦點和熱點問題。當前，造成農產品質量安全問題的主要因素有幾種：一是植物性農產品的農藥、重金屬、化肥污染問題。例如，高毒、劇毒農藥殘留在農產品上經人畜食用后引起食物中毒及造成鉛、鎘等重金屬中毒；又如化肥中所含的亞硝酸鹽就是一種致癌物質，對人體危害非常大。二是動植物性農產品的抗生素、激素殘留問題?？股貧埩艨稍斐扇梭w腸道正常菌群失調；性激素的不當使用對少年兒童的生長發(fā)育極為不利；“瘦肉精”能導致人的心率加快，代謝紊亂等。因此，食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品。任何食用農產品的生產者，既包括食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織，也包括具有一定規(guī)模的種植養(yǎng)殖大戶，還包括一家一戶種植養(yǎng)殖的農民個人，都應當依照食品安全法的規(guī)定使用農業(yè)投入品。

　　根據(jù)本條規(guī)定，食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立食用農產品生產記錄制度。建立農產品生產記錄，記載使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期和動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況以及收獲、屠宰或者捕撈的日期等情況，是實現(xiàn)農產品質量可溯源的依據(jù)，是規(guī)范農業(yè)生產管理過程，加強農產品質量安全控制的有效措施。生產記錄應本著必須、簡明、有效的原則，記錄上述內容，生產者應是生產記錄的記錄人，并對生產記錄的真實性、完整性承擔責任。建立食用農產品生產記錄制度的主體是食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織。農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。本條要求食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織建立食用農產品生產記錄制度。同時，根據(jù)農產品質量安全法的有關規(guī)定，國家鼓勵其他農產品生產者也主動創(chuàng)造條件建立農產品生產記錄。

　?。ǘ┘訌娹r業(yè)投入品使用的管理和指導

　　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導。不合理地使用化肥、農藥、食品添加劑等一些不安全的農業(yè)投入品和不安全的生產方式，是引起農產品質量安全問題的主要原因。要保證生產過程符合安全生產原則，正確使用化肥、農藥等農業(yè)投入品，就應當重視對農業(yè)投入品的管理和指導。對農業(yè)投入品的管理和指導要適應農產品食品安全生產的需求，對農產品生產者使用農業(yè)投入品開展相關標準、技術和知識的管理和指導。普及宣傳各項保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規(guī)程，加強對農業(yè)投入品是否安全合理使用進行管理和指導。此外，還需要建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度?？h級以上人民政府農業(yè)行政主管部門加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導的一個重要手段是建立健全農產品安全使用制度，包括肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品的安全使用技術要求和操作規(guī)程。