政策解釋：。勞動關系的建立和勞動合同的主要內容勞動合同是用人單位與勞動者之間建立勞動關系，明確雙方權利義務的協議。《勞動合同法》第10條規定，建立勞動關系，應當簽訂書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自聘用之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。第十七條規定，勞動合同應當包括下列條款：（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；（2） 勞動者的姓名、地址、居民身份證或者其他有效身份證號碼；⑶ 勞動合同期限；（4） 工作內容和地點；（5） 工作時間、休息和休假；（6） 勞動報酬；（7） 社會保險；（8） 勞動保護、工作條件和職業危害防護；（9） 法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。除前款規定的必要條款外，用人單位和勞動者可以就試用、培訓、保密、補充保險、福利等事項進行協商約定。用人單位和勞動者未簽訂勞動合同的法律責任《勞動合同法實施條例》第五條規定，勞動者自受聘之日起一個月內未與用人單位簽訂書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，不向勞動者支付經濟補償，但應當依法支付勞動者實際工作時間的勞動報酬。第6條規定，用人單位自錄用之日起一個月內不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當按照《勞動合同法》第82條的規定，向勞動者支付月薪兩倍的工資，并與勞動者簽訂書面勞動合同；勞動者未與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，并依照《勞動合同法》第四十七條的規定支付經濟補償。用人單位依照前款規定向勞動者支付雙倍月薪的起始時間為自勞動者就業之日起一個月的次日，截止日期為補充書面勞動合同的前一日。第7條規定，用人單位自雇傭之日起一年內未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當按照《勞動合同法》第82條的規定，自雇傭之日起一個月的次日起至一年期滿前一日，每月向勞動者支付兩倍的工資，并視為自雇傭之日起一年內與勞動者訂立了無期限勞動合同，應當立即與勞動者訂立書面勞動合同。《勞動合同法》第4條規定，用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利，履行勞動義務。用人單位制定、修改或者決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理等直接關系勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當與職工代表大會或者全體勞動者討論，提出計劃和意見，并與工會或工人代表平等協商。在執行規章制度和重大事項決定的過程中，工會或職工認為不適當的，有權通過協商向用人單位提出修改和完善意見。用人單位應當公布直接關系勞動者切身利益的規章制度和重大決策，或者告知勞動者。根據上述規定，用人單位依法通過民主程序制定的規章制度已經向勞動者公布的，勞動者應當遵守。用人單位招用勞動者時，應當告知其規章制度。用人單位必須依法為勞動者辦理社會保險根據《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律規定，用人單位必須依法為其全體職工辦理養老、失業、工傷、醫療和生育保險，按時足額繳納各項社會保險費，履行代扣代繳職工應繳納的社會保險費的義務。雇主不得僅為部分員工投保；不允許與員工協商有選擇地參加某些類型的保險；員工無需承諾不“自愿”參加社會保險；不允許低估或隱瞞付款人數量和支付工資。拒不支付勞動報酬的法律責任《廣東省工資支付條例》第五十四條第（四）項規定，拖欠工資是指用人單位不能證明拖欠或者未足額支付勞動者工資的正當性的行為刑法修正案（八）：“以轉移財產、逃匿等方式逃避支付勞動者勞動報酬的，或者能夠支付但不支付勞動者勞動報酬的，數額較大，經政府有關部門責令支付后仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役并且也應或僅應被罰款；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。“《廣東省高級人民法院關于拒不支付勞動報酬刑事案件數額認定標準的通知》規定，梅州屬于二級地區，拒不支付大額勞動報酬的標準為：拒不支付勞動者勞動報酬三個月以上第四條累計薪酬在1萬元以上，或拒絕支付勞動報酬累計金額在6萬元以上的10名以上職工的新聞鏈接：廣東省拖欠企業將納入銀行信用調查制度，為防止和處理企業拖欠職工工資的問題，省人力資源和社會保障、公安、住建、交通等部門按照省委、省政府的部署，最近，該省啟動了一項全面處理拖欠工資的專項行動，該行動將持續到2016年春節。據介紹，此次專項行動將重點關注加工制造、工程建設、餐飲服務等企業密集、勞動量大的行業和地區。企業拖欠工資的違法信息將納入中國人民銀行、發改委、工商、住房建設等部門的信用信息系統。企業重大違法行為信息也將納入銀行征信系統，對拖欠工資的違法企業，將在銀行代發工資、擇優評優、融資上市等方面予以限制，發展和改革部將對該地區的新政府項目實行一票否決權。施工部門對違法發包的施工單位要嚴懲；施工單位有違法分包、違法分包、聯營等違法違規行為的，依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級等行政處罰，限期采取禁止在違法行為發生地參加招標活動、承包新的工程項目等行政措施。此外，建筑業企業惡意拖欠企業工程款或勞務人員工資的，在一年內申請提升建筑業企業資質和申請增加項目將不予批準，拖欠職工工資的單位將進入“拖欠工資投訴公告欄”公開曝光，并在全國建筑市場監管和誠信信息發布平臺上公布