單位不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的責(zé)任:《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第二十條第二款規(guī)定:“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作10年以上,雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)訂立固定期限勞動(dòng)合同。“
勞動(dòng)法的這一條考慮到一些雇主只與雇員簽訂短期合同,雇員的“黃金時(shí)代”在他們年輕時(shí)就結(jié)束了。此外,上述規(guī)定是參照一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的做法制定的。這樣,它在保護(hù)弱者和維護(hù)社會(huì)正義方面發(fā)揮著非常重要的作用。然而,在實(shí)踐中,雇主并沒有按照規(guī)定與工人簽訂固定合同,定期勞動(dòng)合同并不少見,主要是因?yàn)殡p方都有條件簽訂無期限勞動(dòng)合同。當(dāng)工人提議簽署無期限勞動(dòng)合同時(shí),雇主拒絕簽署。當(dāng)工人申請(qǐng)仲裁或提起訴訟尋求救濟(jì)時(shí),基于對(duì)法律的不同理解,會(huì)產(chǎn)生不同的處理意見。第一種意見該意見的理由是,根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,如果雙方達(dá)成簽訂無限期勞動(dòng)合同的目標(biāo),仲裁委員會(huì)或法院應(yīng)裁定雙方簽訂無限期勞動(dòng)合同。如果用人單位不執(zhí)行有效裁決,可以再發(fā)出三次意見,有兩種意見:一是勞動(dòng)者要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任,二是勞動(dòng)者要求用人單位承擔(dān)違約責(zé)任,第三是員工向法院申請(qǐng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)靈活執(zhí)行。第二種意見認(rèn)為《勞動(dòng)法》第二十條第二款是主張性條款,用人單位不履行不承擔(dān)責(zé)任
由于第二種意見沒有明顯的缺陷,筆者除表示反對(duì)外,不作過多分析。現(xiàn)在,讓我們從分析第一個(gè)觀點(diǎn)開始,并討論一些觀點(diǎn)。我們知道,當(dāng)事人之間訂立合同的前提是雙方表達(dá)相同的意思。意思表示是當(dāng)事人主觀意愿的表達(dá),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院不能同時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行裁決,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院裁定用人單位簽訂無期限勞動(dòng)合同,除非當(dāng)事人自覺履行,將不會(huì)強(qiáng)制直接實(shí)施它。因此,第一種意見認(rèn)為,如果情況不好,雇主應(yīng)與雇員簽訂無期限勞動(dòng)合同。
作者認(rèn)為,勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定雇主應(yīng)簽訂無期限勞動(dòng)合同。從雙方解除合同的角度來看,《勞動(dòng)法》規(guī)定了雙方履行合同后用人單位的義務(wù)。從雙方尚未訂立的合同來看,《勞動(dòng)法》規(guī)定了用人單位在合同成立前的義務(wù),這是合同的內(nèi)容,但沒有規(guī)定履行合同的義務(wù)。該義務(wù)不同于合同后義務(wù)和合同前義務(wù),但在時(shí)間上具有上述特征。這是第一點(diǎn)。第二,《勞動(dòng)法》規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂無期限勞動(dòng)合同,這是一項(xiàng)法律義務(wù),而不是約定義務(wù)。
第三,由于用人單位沒有違反雙方的約定,因此,如果用人單位沒有按照法律規(guī)定與勞動(dòng)者履行定期勞動(dòng)合同,則不承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)用人單位未按照法律規(guī)定與勞動(dòng)者履行定期勞動(dòng)合同是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任持肯定意見,但是,雇主行為所侵犯的利益是否符合《侵權(quán)法》所保護(hù)的利益,筆者認(rèn)為,雇主未按照規(guī)定與雇員簽訂無期限勞動(dòng)合同違反了《勞動(dòng)法》。違反法律規(guī)定給勞動(dòng)者造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一種賠償責(zé)任,但這是法律直接規(guī)定的責(zé)任。可以參考勞動(dòng)部發(fā)布的勞動(dòng)法中有關(guān)勞動(dòng)合同違約賠償辦法。該辦法規(guī)定,如果雇主故意拖延勞動(dòng)合同的簽訂,即:,用工后故意不按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期滿后故意不及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同,給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
該責(zé)任是由于雇主直接違反勞動(dòng)法規(guī)定而承擔(dān)的賠償責(zé)任,是指雇主未能履行法律規(guī)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院判決簽訂合同而產(chǎn)生的責(zé)任,以及雇主未能執(zhí)行有效裁決。用人單位不履行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院裁決的,無論是勞動(dòng)者起訴要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任,還是用人單位承擔(dān)靈活執(zhí)行的責(zé)任,它與雇主直接違反《勞動(dòng)法》規(guī)定的賠償責(zé)任不同,不適用。這應(yīng)該在實(shí)踐中加以區(qū)分。
符合簽訂單位無固定期限勞動(dòng)合同條件,拒不簽訂的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付一定的補(bǔ)償金
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