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在我國(guó),時(shí)效制度是指如果權(quán)利受到侵害的權(quán)利人不在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)行使自己的權(quán)利,那么勞動(dòng)仲裁庭或者人民法院就不再保護(hù)其權(quán)利的制度。在勞動(dòng)關(guān)系糾紛中,有時(shí)候需要確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的存在,關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的仲裁時(shí)效這一問(wèn)題并沒(méi)有法律規(guī)范規(guī)定,各方都有不同觀點(diǎn)。接下來(lái),小編將為您簡(jiǎn)要介紹兩種不同的觀點(diǎn),最終說(shuō)明為什么我們認(rèn)為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系不適用仲裁時(shí)效的限制。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效
是指當(dāng)事人因勞動(dòng)爭(zhēng)議要求通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟保護(hù)其合法權(quán)利的期間。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的法律依據(jù)是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二七條:“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。前款規(guī)定的仲裁時(shí)效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì),或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的,仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”
二、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)是否適用仲裁時(shí)效
觀點(diǎn)一:勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)適用仲裁時(shí)效
時(shí)效制度是指權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利,當(dāng)時(shí)效期間屆滿(mǎn)時(shí),勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或人民法院對(duì)權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。時(shí)效制度意在督促權(quán)利人及時(shí)行使自己的權(quán)利,不及時(shí)行使權(quán)利的,將視為對(duì)自己權(quán)利的放棄。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:
(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。”第二十七條第一款規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”這表明,勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)爭(zhēng)議屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的調(diào)整范圍,應(yīng)適用第二十七條有關(guān)仲裁時(shí)效的規(guī)定,將仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)規(guī)定為“從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”。該種觀點(diǎn)認(rèn)為,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系雖然表面上并不涉及具體的權(quán)利,但在具體的案件中,勞動(dòng)者要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的目的往往在于要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)、解決工資報(bào)酬、加班費(fèi)用等相關(guān)實(shí)體權(quán)利。在用人單位否認(rèn)與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系,而事實(shí)上用人單位與勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同的情況下,勞動(dòng)者必須先行確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,理應(yīng)適用仲裁時(shí)效的規(guī)定。
觀點(diǎn)二:勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)不適用仲裁時(shí)效
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在法的分類(lèi)上雖屬經(jīng)濟(jì)法的范疇,但從勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序、制度設(shè)計(jì)來(lái)看,更應(yīng)從屬于民事訴訟。勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)解決的是當(dāng)事人之間是否存在勞動(dòng)法律關(guān)系,并不涉及對(duì)實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)糾紛的處理,當(dāng)然就不存在提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)是否超過(guò)申訴時(shí)效的問(wèn)題。從這種意義上說(shuō),確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)屬民事訴訟意義上的確認(rèn)之訴。確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系僅僅是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn),單就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議來(lái)說(shuō)不涉及勞動(dòng)者具體的權(quán)益,而且在實(shí)際案例中,勞動(dòng)者往往是因?yàn)閷?shí)體權(quán)益受到侵害,在用人單位否認(rèn)與其存在勞動(dòng)關(guān)系的情況下,才要求確認(rèn)與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。如果以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議超過(guò)仲裁時(shí)效為由駁回申請(qǐng),勞動(dòng)者的權(quán)益必然受到侵害,如,工傷認(rèn)定中勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)、職業(yè)病診斷中勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)等。為更好的保護(hù)勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議不應(yīng)當(dāng)適用時(shí)效制度。
三、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系不適用仲裁時(shí)效
根據(jù)民法理論,“訴”有三類(lèi):確認(rèn)之訴、給付之訴和變更之訴,在這三類(lèi)“訴”中只有給付之訴和變更之訴適用訴訟時(shí)效制度,確認(rèn)之訴不受訴訟時(shí)效限制。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》及相關(guān)司法解釋雖沒(méi)有明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)是否適用仲裁時(shí)效,但按照民法理論中確認(rèn)之訴不適用訴訟時(shí)效制度的法理精神,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案件應(yīng)不受仲裁時(shí)效的限制。
(一)從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的規(guī)定看,勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)不適用仲裁時(shí)效制度
仲裁時(shí)效制度規(guī)定于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條,時(shí)效期間為一年,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。同時(shí),對(duì)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議作出了不受一年訴訟時(shí)效期間限制的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》(法釋[2006]6號(hào))第一條對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日和適用仲裁時(shí)效問(wèn)題作了進(jìn)一步的界定,但未對(duì)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否適用一年時(shí)效問(wèn)題予以明確。《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第三十條規(guī)定,“仲裁委員會(huì)對(duì)符合下列條件的仲裁申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理,并在收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū):
(一)屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭(zhēng)議范圍;
(二)有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由;
(三)在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi);
(四)屬于仲裁委員會(huì)管轄范圍。”又根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條第一項(xiàng)規(guī)定,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。從上述規(guī)定可以看出,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否在時(shí)效期間進(jìn)行審查的前提是“用人單位與勞動(dòng)者因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議”,若勞動(dòng)者只申請(qǐng)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn),并不存在與用人單位“發(fā)生爭(zhēng)議”的問(wèn)題,那就不符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條第一項(xiàng)規(guī)定的 “爭(zhēng)議”問(wèn)題,當(dāng)然也就不適用仲裁時(shí)效的相關(guān)規(guī)定。因此,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系雖屬勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍,但卻不適用仲裁時(shí)效的相關(guān)規(guī)定。
(二)從民法原理分析,勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)不適用仲裁時(shí)效制度
勞動(dòng)爭(zhēng)議在救濟(jì)途徑上是民事處理的前置程序,其相關(guān)規(guī)定應(yīng)適用民法的一般原理。
第一,從民事訴訟的角度講,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系這一法律關(guān)系的確認(rèn),屬于民訴中的確認(rèn)之訴,不受訴訟時(shí)效限制。
第二,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系只是對(duì)法律關(guān)系的確認(rèn),并沒(méi)有權(quán)利義務(wù)被侵害的情形,盡管一方當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是為了進(jìn)行下一步的權(quán)利維護(hù)。
第三,申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系與將要進(jìn)行的權(quán)利維護(hù)是兩個(gè)訴,不能將下一個(gè)訴求中應(yīng)該適用的法律規(guī)定放到確認(rèn)之訴中適用,因?yàn)樯暾?qǐng)人提出確認(rèn)請(qǐng)求不是在行使請(qǐng)求權(quán),也不存在義務(wù)人履行義務(wù)的問(wèn)題。
(三)從仲裁實(shí)踐看,勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)若適用仲裁時(shí)效制度將產(chǎn)生難以逾越的法律障礙和無(wú)法解決的社會(huì)問(wèn)題
仲裁實(shí)踐中,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系涉及社會(huì)保險(xiǎn)繳納、職業(yè)病診斷、工傷認(rèn)定等勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù),若勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)適用仲裁時(shí)效的制度規(guī)定,將會(huì)帶來(lái)社會(huì)不公,不能實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
以上就是關(guān)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的仲裁時(shí)效的所有內(nèi)容。雖然實(shí)踐中對(duì)于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是否適用仲裁時(shí)效存在著兩種對(duì)立的觀點(diǎn),但是小編更加同意第二種觀點(diǎn),也就是不適用仲裁時(shí)效。我們有理由相信,勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)不受限于一年的仲裁時(shí)效,才能更好地解決糾紛和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
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