一、非公企業基本情況及勞動關系現狀

近年來，天水市麥積區非公有制經濟發展十分迅速，已成為較有活力的經濟類型。該區現有各類非公有制企業128家，其中：內資企業125戶、外資企業3戶，從業人員0.402萬人。從生產規模上看，絕大多數均為小型企業，用工人數多在30至50人之間。就目前非公企業勞動關系而言，由于有政策法律上的維權保障、監管機制上的有力推進，加之非公企業負責人和職工利益上的相互依賴、相互依存，從總體情況來看，該區非公企業企業勞動關系逐步趨于正常化，企業內部勞資關系較為融洽，尚未發生過群體性上訪及重大勞資糾紛，有力地推動了全區經濟發展，維護了社會和諧穩定。

二、存在的問題

由于生產規模小、經營條件差、職工流動大、管理不規范，造成非公企業在勞動關系方面存在以下突出問題：

(一)勞動合同簽訂率低，合同履行情況不容樂觀。尤其以餐飲服務等行業較為突出，一種情況是：職工與老板大多采用“口頭合同”的方式，只問工種和工資，其他內容很少涉及，且多為老板一錘定音。另一種情況是：企業單方擬定合同條款，或內容簡單、不規范，合同履行上流于形式。其原因主要是這些小型非公企業管理不規范，從業人員法律意識淡薄，認為簽訂勞動合同是對自己的束縛;職工也不懂得簽訂合同的重要性，不知道如何用法律來維護自身權益。

(二)職工工資相對偏低。我區非公企業普通職工的工資收入水平，隨著企業發展和社會進步，有了一定的提高，但增幅不大，仍處于偏低水平，表現為非公企業經濟效益在不斷提高，而普通職工的工資增長緩慢或停滯不前。主要原因是非公企業職工工資正常增長機制沒有真正形成。許多企業不僅在經濟效益不好時不給職工增加工資，而且在經濟效益好的時候，也不給職工增加工資或者增加很少，企業職工工資正常增長機制處在懸空狀態。

(三)社會保險參保率不高。究其主要原因，一是企業負擔重，缺乏參保的自愿性。目前企業職工養老保險繳費單位承擔20%，個人8%，按照我省最低企業職工繳費基數計算，一名職工一年養老保險費用在八千元左右。但是我區的非公有制企業一般具有生產經營規模小、生產科技含量低、產品檔次不高等特點，造成產品成本高、利潤低，有些初始運行的企業都在負債經營。如果按國家規定的繳費標準實行企業職工全員參保，就會有相當一部分企業難以承擔起職工的社保費用，在某種程度上加重了企業的負擔，因此非公有制企業雇主顧及企業負擔和市場競爭力，一般不會自愿給職工投保;二是職工流動性大，缺乏參保基礎。非公有制企業的職工大多屬于臨時用工，存在勞動合同簽定不健全的問題，有的甚至根本沒有勞動合同，對職工的約束較弱，存在“今天干，明天走”的現象，人員極不穩定;三是部分職工對參加社保存在抵觸情緒，因社保個人承擔部分造成實發工資減少，故參加社保的積極性不高;四是一些職工入職前在原單位參加有社會保險及城鄉養老保險，在新單位入職后未辦理社保關系轉移手續，造成無法參保的問題。

(四)勞動保護條件差。大多數非公企業設備簡陋，生產條件差，勞動保護措施不盡到位，安全生產制度堅持不夠好，工人自我保護意識差，個人必要的勞動防護用品大都未按要求配發，健康保護、職業病防治處于盲區。

三、確認勞動關系的依據有哪些

勞動關系，即雙方當事人是被一定的勞動法律規范所規定和確認的權利和義務聯系在一起的，其權利和義務的實現，是由國家強制力來保障的。勞動法律關系的一方(勞動者)必須加入某一個用人單位，成為該單位的一員，并參加單位的生產勞動，遵守單位內部的勞動規則;而另一方(用人單位)則必須按照勞動者的勞動數量或質量給付其報酬，提供工作條件，并不斷改進勞動者的物質文化生活。

根據勞動保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》(勞社部發〔2005〕12號)規定，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立：

(1)用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格;

(2)用人單位依法制定的各項勞動規章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動;

(3)勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。

用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關系時可參照下列憑證：

(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄;

(2)用人單位向勞動者發放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件;

(3)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄;

(4)考勤記錄;

(5)其他勞動者的證言等。

綜上所述，與大中型企業相比,小微非公企業在勞動和諧關系創建方面相對薄弱,存在的問題比較突出。還需要國家繼續努力完善勞動關系的確認工作。以上就是本文的全部內容了，如果您還有問題，歡迎到律霸網進行在線法律咨詢。