一、非訴行政強制執(zhí)行是什么意思?

1、非訴行政強制執(zhí)行的意思是公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關(guān)作出的具體行政行為，行政機關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強制執(zhí)行措施，使行政機關(guān)的具體行政行為得以實現(xiàn)的制度。

2、從嚴格意義上說，非訴行政案件的執(zhí)行與行政訴訟裁判的執(zhí)行有本質(zhì)的區(qū)別，行政訴訟裁判的執(zhí)行是訴訟執(zhí)行，自然歸屬于行政訴訟法的規(guī)范領(lǐng)域，而非訴行政案件的執(zhí)行本質(zhì)是一種行政強制執(zhí)行，應(yīng)由行政強制執(zhí)行法加以規(guī)定。但在我國行政訴訟法制定之時，為解決我國行政強制執(zhí)行中存在的實際問題，行政訴訟法專門對行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為作出了規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

3、凡是行政機關(guān)有強制執(zhí)行權(quán)的，公民、法人或者其他組織不履行具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機關(guān)可以自行強制義務(wù)人履行義務(wù)。除此之外，如果公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)既不提起行政訴訟，又不履行義務(wù)的，行政機關(guān)都可以申請人民法院強制執(zhí)行行政機關(guān)自己不能執(zhí)行的具體行政行為，保證行政權(quán)的實現(xiàn)。非訴行政案件的執(zhí)行就是指后一類執(zhí)行。

二、非訴行政強制執(zhí)行的特點有哪些?

1、非訴行政案件的執(zhí)行機關(guān)是人民法院，而非行政機關(guān)。雖然非訴行政案件的執(zhí)行對象是具體行政行為，執(zhí)行申請人也為行政機關(guān)，但非訴行政案件的強制執(zhí)行權(quán)的享有者不是行政機關(guān)，而是人民法院。

2、非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機關(guān)作出的具體行政行為，該具體行政行為沒有進入行政訴訟，沒有經(jīng)過人民法院的裁判。因而它不同于人民法院對經(jīng)過行政訴訟判決維持的具體行政行為的執(zhí)行，后者雖然實際執(zhí)行的仍是具體行政行為的內(nèi)容，但該具體行政行為已經(jīng)經(jīng)過人民法院的裁判，轉(zhuǎn)化為司法決定，而不再是一種行政決定。這是非訴行政案件執(zhí)行與行政訴訟執(zhí)行的本質(zhì)區(qū)別。

3、非訴行政案件的執(zhí)行申請人是行政機關(guān)，被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。通常情況下，非訴行政案件執(zhí)行的執(zhí)行申請人應(yīng)為行政機關(guān)。作為行使行政職權(quán)的行政機關(guān)不能成為被執(zhí)行人，而具體行政行為所針對的對象即公民、法人或者其他組織一般只能成為被執(zhí)行人，不能成為執(zhí)行申請人。在特定情況下，非訴行政案件的執(zhí)行申請人也可以是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人。

4、非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)，既不提起行政訴訟，也不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。基于人民法院強制執(zhí)行行政機關(guān)作出的具體行政行為的條件，如果公民、法人或者其他組織已向人民法院提出了行政訴訟，即使其沒有履行該具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機關(guān)也不能向人民法院申請強制執(zhí)行該具體行政行為。但如果人民法院不及時執(zhí)行被訴具體行政行為，可能給國家利益、公共利益或者他人利益造成不可彌補的損失，經(jīng)申請人民法院可先予執(zhí)行。

5、非訴行政案件的執(zhí)行目的是保障沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)所作出的具體行政行為內(nèi)容得以實現(xiàn)。

因為有行政機關(guān)提出非訴行政強制執(zhí)行等情形的存在，意味著有時即使是債權(quán)人遇到對方一直不履行債務(wù)，也不向法院起訴的，債務(wù)人并不會因此就需要承擔自己的責任了。這主要是為了保護債務(wù)關(guān)系的第三人或者是特定人群的權(quán)益。

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