一、非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行是什么意思?

1、非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行的意思是公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使行政機(jī)關(guān)的具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。

2、從嚴(yán)格意義上說(shuō)，非訴行政案件的執(zhí)行與行政訴訟裁判的執(zhí)行有本質(zhì)的區(qū)別，行政訴訟裁判的執(zhí)行是訴訟執(zhí)行，自然歸屬于行政訴訟法的規(guī)范領(lǐng)域，而非訴行政案件的執(zhí)行本質(zhì)是一種行政強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)由行政強(qiáng)制執(zhí)行法加以規(guī)定。但在我國(guó)行政訴訟法制定之時(shí)，為解決我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行中存在的實(shí)際問(wèn)題，行政訴訟法專門(mén)對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為作出了規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

3、凡是行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，公民、法人或者其他組織不履行具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以自行強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。除此之外，如果公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)既不提起行政訴訟，又不履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)都可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)自己不能執(zhí)行的具體行政行為，保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn)。非訴行政案件的執(zhí)行就是指后一類執(zhí)行。

二、非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)有哪些?

1、非訴行政案件的執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。雖然非訴行政案件的執(zhí)行對(duì)象是具體行政行為，執(zhí)行申請(qǐng)人也為行政機(jī)關(guān)，但非訴行政案件的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的享有者不是行政機(jī)關(guān)，而是人民法院。

2、非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，該具體行政行為沒(méi)有進(jìn)入行政訴訟，沒(méi)有經(jīng)過(guò)人民法院的裁判。因而它不同于人民法院對(duì)經(jīng)過(guò)行政訴訟判決維持的具體行政行為的執(zhí)行，后者雖然實(shí)際執(zhí)行的仍是具體行政行為的內(nèi)容，但該具體行政行為已經(jīng)經(jīng)過(guò)人民法院的裁判，轉(zhuǎn)化為司法決定，而不再是一種行政決定。這是非訴行政案件執(zhí)行與行政訴訟執(zhí)行的本質(zhì)區(qū)別。

3、非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)，被執(zhí)行人只能為公民、法人或者其他組織。通常情況下，非訴行政案件執(zhí)行的執(zhí)行申請(qǐng)人應(yīng)為行政機(jī)關(guān)。作為行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)不能成為被執(zhí)行人，而具體行政行為所針對(duì)的對(duì)象即公民、法人或者其他組織一般只能成為被執(zhí)行人，不能成為執(zhí)行申請(qǐng)人。在特定情況下，非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人也可以是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人。

4、非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)，既不提起行政訴訟，也不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。基于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的條件，如果公民、法人或者其他組織已向人民法院提出了行政訴訟，即使其沒(méi)有履行該具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)也不能向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行該具體行政行為。但如果人民法院不及時(shí)執(zhí)行被訴具體行政行為，可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人利益造成不可彌補(bǔ)的損失，經(jīng)申請(qǐng)人民法院可先予執(zhí)行。

5、非訴行政案件的執(zhí)行目的是保障沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。

因?yàn)橛行姓C(jī)關(guān)提出非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行等情形的存在，意味著有時(shí)即使是債權(quán)人遇到對(duì)方一直不履行債務(wù)，也不向法院起訴的，債務(wù)人并不會(huì)因此就需要承擔(dān)自己的責(zé)任了。這主要是為了保護(hù)債務(wù)關(guān)系的第三人或者是特定人群的權(quán)益。

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的條件有幾種

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