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寧波
行政訴訟中工傷認定的證明標準
在訴訟活動中，法官只能是根據當事人提供的證據材料來了解案件事實的真相。對當事人所主張的事實是否成立，法官并不能百分之百的肯定或否定，往往只能是得出“可能”的結論。由于法官不能以任何理由拒絕裁判，因此，對當事人的事實主張，法官必須確定一個標準，來確定其是否成立，這個標準就是證明標準。只要負有舉證責任的當事人提供的證據能夠達到這個標準，就應當支持其主張的事實。
行政訴訟的證明標準是多元的，因不同的案情、不同的行政行為、涉及當事人的權益大小不同，證明標準也必然是不同的。一般情況下適用的是清楚而有說服力的證明標準，只有在特定條件下才采取優勢或者排除合理懷疑的標準。
在行政訴訟中，一般情形下，勞動保障行政部門做出的工傷認定決定所依據的證據應當是清楚的、有說服力的，相對于原告的證據具有明顯優勢。
清楚而有說服力的證明標準可以從以下三個方面理解：一、被告(行政機關)提供的證據相對于原告的證據應當具有明顯的優勢。如果行政機關提供的證據的可信度相對于原告的證據不具有明顯優勢，則不能認定行政行為認定的事實。至于如何判斷是否“明顯優勢”，則因案件的差異而不同。二、該標準允許一定程度的合理懷疑的存在。三、行政機關提供的其已收集的證據之間應當具有清晰的邏輯關系，并具有一定的說服力，讓大多數人相信其作出的行政行為是必要的。
清楚而有說服力的證明標準要比優勢證明標準高，但低于排除合理懷疑標準。
一般情況下，應當適用清楚而有說服力的證明標準，這主要是從被告所具有的職權角度來考慮，被告在認定工傷時，其并不是一個居間裁決者，在對原告、第三人提交的證據進行審查、判斷時，不能僅僅根據哪一方的證據具有相對優勢，就認定相關的事實。被告應當充分行使調查、核實的職權，做到認定的事實清楚、明確、令人信服。
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