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寧波
工傷認定時限能否中止中斷或者延長
工傷認定時限能否中止中斷或者延長
可以，《工傷保險條例》第十七條第一款規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第七條：由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認定申請期限內(nèi)。
有下列情形之一耽誤申請時間的，應(yīng)當認定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：
(一)不可抗力;
(二)人身自由受到限制;
(三)屬于用人單位原因;
(四)社會保險行政部門登記制度不完善;
(五)當事人對是否存在勞動關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟。
由此可見，工傷認定時限可以延長，適用中止，中斷規(guī)定。
理解：
工傷認定時限不是除斥期間。
從本質(zhì)意義上講，除斥期間是對某些權(quán)利規(guī)定的不變期間，只要時間屆滿，不問其事由如何，該項權(quán)利即告消滅，如撤銷權(quán)、解除權(quán)。按照通說，除斥期間僅僅適用于法律上的形成權(quán)。在民法理論中，根據(jù)作用不同可將民事權(quán)利分為支配權(quán)、請求權(quán)、形成權(quán)和抗辯權(quán)。申請工傷認定是基于請求權(quán)提出的權(quán)利主張，因此不適用除斥期間。
工傷認定申請期限類似于時效。《條例》設(shè)定申請時限的目的是為了督促勞動者盡快行使權(quán)利，避免因時間流逝造成證據(jù)滅失，防止工傷認定爭議，這也能印證申請工傷認定的權(quán)利屬于請求權(quán)范疇，即請求他人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。因此，該期限類似于訴訟時效，應(yīng)當與訴訟時效一樣可以中止或者中斷。從《條例》的立法本意出發(fā)，人社部門應(yīng)查明是否具有導(dǎo)致申請時效中止、中斷的事由和情形，最大限度保障權(quán)利人合法權(quán)益。
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