第二十條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

　　（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

　　（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；

　　（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；

　　（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求；

　　（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

　　（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

　　（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

　　【釋義】本條是關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定。

　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體健康和生命安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)，需要法律作出明確規(guī)定，從而為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作提供指引和依據(jù)。

　　本條列舉了八項(xiàng)需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：

　　（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康的物質(zhì)包括致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)。

　　微生物在醫(yī)學(xué)上按照對(duì)人類和動(dòng)物有無致病性，分為致病性微生物和非致病性微生物。致病性微生物包括細(xì)菌、病毒、真菌等。

　　農(nóng)藥殘留問題是隨著農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用而產(chǎn)生的。目前使用的農(nóng)藥，有些在較短時(shí)間內(nèi)可以通過生物降解成為無害物質(zhì)，而大部分農(nóng)藥難以降解，殘留性強(qiáng)。農(nóng)藥進(jìn)入糧食、蔬菜、水果、魚、蝦、肉、蛋、奶中，造成食物污染，危害人體健康。

　　獸藥殘留是指使用獸藥后蓄積或存留于畜禽機(jī)體或產(chǎn)品（如雞蛋、奶品、肉品）中的原型藥物或其代謝產(chǎn)物，包括與獸藥有關(guān)的雜質(zhì)的殘留。

　　重金屬指比重大于5的金屬，一般都是屬于過渡元素。如銅、鉛、鋅、鐵、鈷、鎳、錳、鎘、汞、鎢、鉬、金、銀，所有重金屬超過一定濃度都對(duì)人體有毒。如果河流、湖泊、海洋和土壤受到重金屬污染，魚類或貝類積累重金屬而為人類所食，或者重金屬被稻谷、小麥等農(nóng)作物所吸收被人類食用，重金屬就會(huì)進(jìn)入人體導(dǎo)致重金屬中毒。

　　廣義的污染物質(zhì)包括不是有意加入食品,而是在食品生產(chǎn)、制造、加工、調(diào)制、處理、填充、包裝、運(yùn)輸和貯藏等過程中，或是由于環(huán)境污染帶入食品中的任何物質(zhì)。

　　上述物質(zhì)及其他危害人體健康的物質(zhì)禁止人為添加到食品中，但是由于生產(chǎn)過程、環(huán)境污染等原因會(huì)或多或少進(jìn)入食品中，最終進(jìn)入人體。人體攝入的危害物質(zhì)超過一定含量，就會(huì)危害人體健康。因此，必須測(cè)定一個(gè)保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。

　　（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

　　我國(guó)目前允許使用的食品添加劑包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、著色劑、護(hù)色劑、乳化劑、酶制劑、基因修飾的微生物、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、穩(wěn)定劑和凝固劑、甜味劑、增稠劑、食品用香料、食品工業(yè)用加工助劑等種類。

　　濫用食品添加劑會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，因此必須制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定其品種、使用范圍和用量。

　　（三）特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求。嬰幼兒是人一生中健康成長(zhǎng)的重要時(shí)期，這個(gè)時(shí)期如果能夠得到合理的膳食營(yíng)養(yǎng)，必將為其以后一生的身體和智力發(fā)育打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。嬰幼兒主輔食品的各種營(yíng)養(yǎng)成分必須搭配科學(xué)，某種營(yíng)養(yǎng)成分既不能過多，也不能過少。少了會(huì)導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)不良，多了也會(huì)引起中毒。嬰幼兒主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營(yíng)養(yǎng)，而且關(guān)系到嬰幼兒的身體健康和生命安全，必須在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后規(guī)定營(yíng)養(yǎng)成分的最高量、最低量等要求，使嬰幼兒在滿足營(yíng)養(yǎng)需求的同時(shí)又保證食用安全。同樣，其他一些特定人群對(duì)主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分也有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求。食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書中的許多內(nèi)容都直接或間接地關(guān)系到消費(fèi)者食用時(shí)的安全，如名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；所使用的食品添加劑；生產(chǎn)許可證編號(hào)。這些內(nèi)容的標(biāo)示都應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法，需要制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定統(tǒng)一的要求。

　　（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每個(gè)流程都有一定的衛(wèi)生要求。例如，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒；貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害；直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害。這些都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。

　　（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。質(zhì)量要求涉及食品安全的，也屬于制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

　　（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程包括檢測(cè)或試驗(yàn)的原理、類別、抽樣、取樣、操作、精度要求、儀器、設(shè)備、檢測(cè)或試驗(yàn)條件、方法、步驟、數(shù)據(jù)計(jì)算、結(jié)果分析、合格標(biāo)準(zhǔn)及復(fù)驗(yàn)規(guī)則等方面的統(tǒng)一規(guī)定。

　　（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。包括其他沒有明確列舉，但是涉及食品安全，需要制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

　　以上事項(xiàng)都是需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地研究制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)制定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。