農民工是在中國城鄉(xiāng)社會歷史變遷中形成并成長起來的一個非常特殊的社會群體從理論上講,農民工是首先區(qū)別于農民,與農村土地保持一定經濟聯系,從事非農生產經營,以工資性收入為主要來源的非農勞動者,我國農民工主要包括農民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和失地農民。在我國,農村人口占總人口的78%,農村現有耕地資源相對稀缺,農民工已成為農村經濟收入的主要來源。可以說,在當前的中國農村社會,90%以上的年輕勞動力加入了“農民工”的行列,只剩下老人和孩子在家。農民工已成為城市建設和發(fā)展的主力軍。中國的城市化道路是由農民工鋪就的,中國現代工業(yè)化的歷史是由農民工譜寫的,農民工是中國現代化的支柱??梢哉f,沒有他們,就沒有今天中國經濟的可持續(xù)發(fā)展,就沒有中國現代城市的繁榮繁榮。盡管農民工為我國社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻,但由于城鄉(xiāng)二元經濟結構的制約和實踐中相關法律法規(guī)的諸多弊端,農民工的合法權益仍然得不到有效的保護。農民工問題已成為我國社會面臨的重大問題。它涉及社會生活的方方面面,工傷賠償是其中最突出的問題之一。
目前,由于生產生活條件惡劣,農民工職業(yè)安全健康意識淡薄,許多企業(yè)和用人單位對安全防護設施和農民工安全健康漠不關心,農民工成為最弱勢群體。職業(yè)事故層出不窮,職業(yè)病發(fā)病率日益嚴重,已經削弱了農民工巨大的生產力。工傷是農民工面臨的最大威脅,工傷事故發(fā)生后,工傷賠償成為這一弱勢群體亟待解決的問題。妥善解決工傷賠償問題,不僅關系到受傷農民工的身體康復和殘疾人及其家庭成員的生產生活,而且關系到整個社會秩序的穩(wěn)定和后續(xù)發(fā)展。目前,我國對農民工工傷的保護主要分散在《勞動法》、《民法通則》、《工傷保險條例》、《企業(yè)安全生產法》等相關法律法規(guī)中。但是,相關法律法規(guī)在工傷賠償的具體規(guī)定上,存在許多不一致甚至沖突,這使得農民工工傷賠償的實施受到了阻礙。通過對我國農民工工傷賠償現狀的調查,我們可以看到,制約農民工工傷賠償實現的問題主要有以下幾個方面:一是工傷認定難,“一調一裁兩審”的單軌索賠機制存在缺陷;三是社會保障缺失,工傷保險覆蓋面低;四是執(zhí)行難。針對上述問題,本文在充分借鑒西方發(fā)達國家工傷賠償成功經驗的基礎上,提出了以下六點對策:一是完善我國工傷賠償歸責原則,明確工傷責任二是解決工傷認定難的問題;三是改革“一調解、一審判、兩審”不公的繁瑣訴訟程序;三是完善工傷賠償制度;四是健全和完善工傷保險制度等社會保障機制;五是多方面解決落實難的問題;六是充分發(fā)揮各級工會在保障農民工工傷權益中的作用。你知道嗎
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