《勞動合同法》第4條規定，用人單位應當依法建立健全勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利，履行勞動義務。用人單位制定、修改、決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理等直接關系勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當與職工代表大會或者全體勞動者協商，提出計劃和意見，并與工會或工人代表平等協商。在執行規章制度和重大事項決定的過程中，工會或職工認為不適當的，有權通過協商向用人單位提出修改和完善意見。用人單位應當公布直接關系勞動者切身利益的規章制度和重大決策，或者告知勞動者。本法分析如下：，用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度。用人單位規章制度是用人單位為組織勞動過程、實施勞動管理而制定的規章制度的總和，也稱為企業內部勞動規則，是企業內部的“法律”。規章制度的內容廣泛，包括雇主經營管理的各個方面。根據勞動部1997年11月發布的《關于實施新設用人單位勞動規章制度備案制度的通知》，規章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利、工作時間和休假、員工獎懲等勞動管理規定。用人單位在制定規章制度時，應當嚴格執行國家法律、法規的規定，保護勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。規章制度的制定應當體現權利義務的一致性、獎懲的結合性，不得違反法律法規的規定。否則，他們將受到法律的懲罰。該法第八十條規定：“用人單位直接涉及勞動者切身利益的規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。”。規章制度和重大問題決策程序規章制度的大部分內容都與員工的權利密切相關。允許員工參與規章制度的制定，可以有效防止用人單位利用規章制度武斷行事，侵犯勞動者的合法權益。關于規章制度的制定程序，職工參與企業民主管理是企業管理制度的重要組成部分。這既是我國社會主義企業管理的一個特點，也是世界企業管理的一個趨勢。我國相關法律規定了員工參與企業管理的方式、內容、形式和方式。《勞動法》第8條規定：“勞動者依法通過職工代表大會、職工代表大會或者其他形式，在保護勞動者合法權益的基礎上，參與民主管理或者與用人單位平等協商。《工會法》第三十八條第一款規定：“企業事業單位研究經營管理發展的重大問題，應當聽取工會的意見；工會代表必須參加討論工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等關系職工切身利益問題的會議。《公司法》第十八條第三款規定：“公司研究決定改制經營中的重大問題，制定重要規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。"在立法過程中,草案曾規定"涉及職工切身利益的規章制度,由工會,職工代表大會或者職工代表大會討論通過,或者平等協商制定"。“考慮到各方意見，《勞動合同法》規定，用人單位制定、修改或決定與勞動者切身利益直接相關的規章制度或重大事項時，應當經職工代表大會或全體職工討論，提出計劃和意見，并與工會或職工代表協商解決平等協商的內容包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、員工培訓、勞動紀律、勞動定額管理等與勞動者切身利益直接相關的規章制度或重大事項。規章制度包括工作時間、休息休假、勞動安全衛生、勞動紀律和勞動定額管理；主要問題包括勞動報酬、保險福利、員工培訓等。3.制定具體程序根據本條規定，規章制度的制定或重大事項的確定，應由職工代表大會或全體職工討論，提出計劃和意見，并與工會或工人代表平等協商確定。因此，該程序分為兩步：第一步是經職工代表大會或全體職工討論后提出計劃和意見；第二步是在平等的基礎上與工會或員工代表談判。一般來說，企業成立工會，應當與企業工會協商；如果沒有工會，請咨詢員工代表。在充分聽取意見并通過民主程序后，由用人單位決定。這種程序可以說是“先民主后集中”。三、用人單位的規章制度和重大事項決定的異議程序用人單位的規章制度和重大事項決定，既要符合法律法規的規定，又要合理，符合社會公德。在實踐中，一些雇主的規章制度并非違法，而是不合理和不適當的。如果一些企業規章制度規定一頓飯只能在幾分鐘內吃；你一天只能上幾次廁所，一次只能等幾分鐘。雖然這些并不違反法律法規的規定，但它們是不合理的，也應該有一個糾正機制。因此，本條規定，在規章制度實施過程中，如果工會或員工認為用人單位的規章制度不適當，有權向用人單位提出建議，并經協商修改和完善。四、規章制度的通知程序和重大事項的決定是勞動合同的組成部分。如果工人想要遵守和執行這些規定，他們應該讓工人知道。因此，根據本條規定，直接涉及職工切身利益的規章制度和重大決策，應當向職工宣傳或者告知。有很多方法可以告知。在實踐中，一些用人單位在企業的布告欄上張貼通知；一些雇主將規章制度作為勞動合同的附件發給工人；一些雇主向每個工人發放員工手冊。總之，用人單位應當依法制定勞動規章制度，切實保護勞動者的合同權益。如果勞動規章制度制定的程序是非法的，則不能將其作為懲罰工人的制度基礎