工傷保險是社會保險制度的重要組成部分。是指國家和社會提供醫(yī)療、生活保障、經(jīng)濟補償?shù)纳鐣Ｕ现贫龋瑢υ谏a(chǎn)、工作中發(fā)生事故、患職業(yè)病的勞動者及其親屬進行醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)和其他物質(zhì)幫助

工傷是工傷的直接后果，危害勞動者的生命健康，造成勞動者及其家庭成員的精神痛苦和經(jīng)濟損失，即勞動者的生命健康權(quán)、生存權(quán)和勞動權(quán)受到影響、損害甚至被剝奪。勞動者在本單位工作，必然與用人單位形成相互勞動關(guān)系。在勞動過程中，用人單位不僅要支付勞動者的工資，而且發(fā)生事故還會造成勞動者的殘疾、死亡或者職業(yè)病。此時，勞動者自然有權(quán)享受工傷保險。勞動者的這種權(quán)利是由國家憲法和勞動法保障的

1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過了《中華人民共和國勞動法》，其中第七十三條規(guī)定：“勞動者有下列情形之一的，依法享受社會保險待遇：┄ (3） 因工傷致殘或者患職業(yè)病”。該基本法以國家法律的形式保障勞動者及其親屬享受工傷保險待遇

1996年，原勞動部頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。這一文件首次將工傷保險作為一項單獨的保險制度組織實施，并對使用了40多年的工傷福利制度進行了改革。同時，原勞動部制定并公布了原國家技術(shù)監(jiān)督局制定的《職業(yè)病傷殘程度認(rèn)定》國家標(biāo)準(zhǔn)。這兩個文件的頒布實施，對工傷保險制度改革具有制度創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換的意義。經(jīng)過幾年的探索和實踐，取得了初步成效。一是保障參保職工的基本權(quán)益，受到參保職工的歡迎。二是分散了企業(yè)風(fēng)險，減輕了企業(yè)特別是事故多發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是工傷保險預(yù)防機制初步建立，企業(yè)安全措施得到加強。四是探索了工傷保險制度改革的途徑，積累了經(jīng)驗。五是培訓(xùn)隊伍，初步建立了一支懂工傷保險政策、能辦理工傷保險業(yè)務(wù)的專業(yè)隊伍

2003年4月16日，國務(wù)院第五次常務(wù)會議討論并原則通過了《工傷保險條例》。4月27日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令第375號，頒布了《工傷保險條例》《條例》共分八章六十四條，包括總則、工傷保險基金、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、，工傷保險待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及補充規(guī)定《工傷保險條例》頒布后，各項工傷保險政策措施不斷完善，先后出臺了《工傷認(rèn)定辦法》、《職工因公死亡親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》等一系列政策措施，為進一步推進工傷保險工作，2004年6月，勞動和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞社發(fā)[2004]18號），提出了切實有效的政策措施：，用人單位登記地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一協(xié)調(diào)區(qū)域的，可以為生產(chǎn)經(jīng)營地的農(nóng)民工辦理工傷、職業(yè)病保險，用人單位不在登記地和生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險的，應(yīng)當(dāng)在被保險地進行工傷鑒定和勞動能力鑒定，并按照被保險地的規(guī)定享受工傷保險待遇，對因事故受傷、患職業(yè)病的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營地進行工傷鑒定和勞動能力鑒定，用人單位按照生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定繳納工傷保險

對跨地區(qū)流動就業(yè)的農(nóng)民工，可試行一次性繳費和長期繳費，供農(nóng)民工選擇，為實現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險待遇的便利化，進一步方便農(nóng)民工領(lǐng)取和享受工傷待遇，為進一步做好農(nóng)民工工傷保險工作，2006年5月，根據(jù)國務(wù)院5號文件要求，勞動和社會保障部制定實施了以促進礦山、建筑等高危企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險為主要內(nèi)容的“平安計劃”，提出三年內(nèi)實現(xiàn)高危企業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險的工作目標(biāo)2006年11月底，參加工傷保險人數(shù)達到1.003億人，成為繼養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險之后的又一個1億人以上的社會保險類型。《工傷保險條例》實施以來，我國工傷保險新參保職工已連續(xù)三年超過1500萬人。新參保職工由2003年底的4575萬人，三年增加5455萬人，增長一倍多。2006年，工傷保險基金收入規(guī)模也超過100億元，享受待遇人數(shù)超過70萬人